Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность темы исследования
Цифровизация стала мировым трендом. С развитием и освоением цифровых технологий связываются возможности достижения ключевых целей социально-экономического развития России . Для их реализации принципиальное значение имеет адекватная цифровизация госуправления
В современном мире быстро развиваются цифровые технологии, от степени применения и внедрения которых зависит экономический рост, качество и уровень жизни населения, конкурентоспособность страны на мировых рынках. В связи с такими изменениями меняется и структура рынка труда. На первый план выходят специалисты в области информационных технологий и инженеры. Но для эффективного управления цифровыми изменениями на уровне государства потребуются грамотные специалисты в сфере государственного и муниципального управления, обладающие соответствующими компетенциями.
Потребность в высококвалифицированных кадрах на государственной службе обусловлена необходимостью наиболее эффективно решать задачи, стоящие перед органами государственной власти и управления, для чего необходимо внедрять инновации в государственном секторе. В условиях цифровизации государственного управления появляются технологии, позволяющие принимать управленческие решения, основываясь на анализе большого массива данных, иметь возможность проверять, действует ли новая государственная политика прежде, чем осуществлять их в реальном мире.
Возрастает потребность в квалифицированных кадрах, обладающих определенными компетенциями, необходимыми для работы в новой цифровой среде. Потребность в таких кадрах определена, в том числе, в таких стратегических и программных документах, как программа «Цифровая экономика Российской Федерации», Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и пр.
Наиболее значимые позиции в цифровой экономике будут занимать специалисты сфер нейро-технологий, искусственного интеллекта, квантовых технологий, робототехники, сенсорики и других. Но для эффективного управления цифровыми изменениями на уровне государства потребуются специалисты в сфере государственного и муниципального управления.
Степень научной разработанности темы исследования
Исследованию вопросов цифровой трансформации социально-экономических процессов, в том числе в публичном управлении, посвящены труды таких ученых, как А.В. Бабкин, А.А. Белевцев, Ю.В. Вертакова, А.В. Кешелава, В.А. Плотников, Н.В. Сироткина, Т.О. Толстых, Е.В. Шкарупета, А.В. Шиманская, К.В. Якушенко и др. Их разработки явились теоретической и методологической базой для авторских исследований модернизации системы публичного управления в условиях цифровизации. В то же время, в данных работах не раскрыты особенности цифровизации субъектов публичного управления на муниципальном уровне.
Теоретические подходы к организации системы «электронного правительства» отражены в научных трудах Я.И. Ваславского, Е.Г. Васильевой, Ю.С. Васютина, М.И. Ведерниковой, Е.Н. Ветровой, С.В. Габуева, Д.А. Гальциной, А.В. Клименко, Д.В. Кононенко, И.Б. Мальсагова, Т.С. Мельниковой, Е.И. Пономарёвой и др. При этом/ следует отметить, что указанные авторы не раскрывают в должной мере вопросы эффективности организации таких систем.
Проблемы и перспективы организации электронного документооборота в системе публичного управлении поднимают в своих научных работах такие
ученые, как А.А. Галушкин, Г.В. Максимова, М.Р. Малютин, А.М. Могзоев, М.А. Ожигов, И.В. Тихонова и др. Следует отметить, что указанные авторы не предлагают конкретных моделей или рекомендаций по построению систем электронного документооборота в местных органах власти, ограничиваясь общетеоретическими и методологическими разработками.
Изучению вопросов применения инновационных технологий, в частности - цифровых технологий, в публичном управлении посвящены труды И.Б. Бреслера, Е.И. Добролюбовой, Н.А. Емельянова, А.А. Ефремова, В.П. Иванникова, Е.Н. Клочковой, В.Л. Лясковского, А.Ю. Малетинской, Т.А. Пьянзиной, Б.В. Сорокина, Я.Ю. Старцева, Э.В. Талапиной, С.Н. Терещенко, В.Н. Южаковой и дру. При этом авторы не предлагают конкретных моделей цифровой трансформации субъектов публичного управления.
Подходы к оценке эффективности цифровизации системы публичного управления в прямой постановке рассматривают в своих работах Ф. Баннистер, И.Н. Барциц, А.В. Григорищин, Ю.В. Желдыбина, Ю.С. Исаенко, Э.Л. Сидоренко, В.В. Степанова, А.В. Тебекин, А.В. Уханова, З.И. Хисамова, Д.Б. Яхяев и др. Однако, в этих исследованиях не предлагается унифицированных моделей и методик оценки эффективности цифровых преобразований системы публичного управления на муниципальном уровне.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ст. 5) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru
2. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы : Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 20. – Ст. 2901.
3. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. №2036-р // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 46. – Ст. 5954.
4. Абдрахманова, Г.И.. Цифровая экономика. / краткий статистический сборник / Г.И. Абдрахманова. – М.: НИУ ВШЭ, 2018. – 96 с.
5. Александрова, Т.Я. Современные технологии подготовки кадров для цифровой экономики / Т.Я. Александрова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – № 8. – С. 19-23.
6. Барабашев А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 163–194
7. Белов, В.Б. Новая парадигма промышленного развития Германии - стратегия Индустрия 4.0 / В.Б. белов // Современная Европа / Институт Европы РАН. – 2016. – № 5. – С. 11-22.
8. Видеева, И.Л. Анализ перспектив развития цифровой экономики в России и за рубежом / И.Л. Видеева // В книге: Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы труды научно-практической конференции с международным участием. – М.: Литера, 2017. – С. 19-25.
9. В США анонсирована программа Digital Economy Agenda по поддержке правительством разработки новых технологий / Пер. с англ. В. Гладков // Json.TV. Тренды. Интернет-проекты. - М., 2016. - 22.03. http:// json.tv/tech_trend_find/v-ssha-anonsirovana-programma-digital-economy-agenda-po-podderjke-pravitelstvom-razrabotki-novyh-tehnologiy-20160322120154
10. Гайнанов, Д.А., Климентьева А.Ю. Приоритеты кадрового обеспечения цифровой экономики / Д.А. Гайнанов, А.Ю. Климентьева // Креативная экономика. – 2018. – Том 12. – № 12. – С. 1963-1976
11. Голобокова, Г.М. Проблемы подготовки кадров для инновационной экономики и рынка интеллектуальной собственности / Г.М. Голобокова // Право интеллектуальной собственности. – 2018. – № 3(53). – С. 35-41.
12. Голобокова, Г.М. Цифровая трансформация подготовки кадров для рынка интеллектуальной собственности / Г.М. Голобокова // Модернизационный потенциал образования и науки как социальных институтов : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 11 ноября 2020г. – Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2020. – С. 67-73.
13. Дигилина, О.Б. Трансформация рынка труда в условиях цифровизации / О.Б. Дигилина, И.Б. Тесленко // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». – 2019. – № 4. – С. 166–181.
14. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Ефремов А.А., Клочкова Е.Н., Талапина Э.В., Старцев Я.Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. -114 с.
15. Егина, Н.А. Экономика знаний: глобальный тренд и перспективы России / Н.А. Егина // Финансовая экономика. – 2018. – № 3. – С. 44-47.
16. Ерженин Р. В. Электронное правительство России: обзор научных публикаций и исследований // Вопросы государственного и муниципального управления. Public administration issues. – 2019. - № 3. - С. 205-228.
17. Ефремова Г М., Мороз О. Н., Нитяго И. В. Проблемы формирования компетенций цифровой экономики. Актуальные вопросы образования. 2018;(2):55-60.
18. Иванов, В.В. Россия: XXI век. Стратегия прорыва: Технологии, образование, наука. / В.В. Иванов, Г.Г. Малинецкий – М.: Ленанд, 2016. – 304 с.
19. Игнаткина, В. Фриланс: «за» и «против» / В. Игнаткина // Кадровик. – 2017. – № 4. – С. 13-18.
20. Индикаторы цифровой экономики, 2019: стат. сб. / Г.И. Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гох- берг [и др.]. – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 248 с.
21. Ковалева Н. Н. Государственное управление в информационной сфере: монография. Саратов: КУБиК, 2011. - 224 с.
22. Комаров, А.В. Прогнозирование экономического развития России до 2025 года в условиях становления цифровой экономики /А.В. Комаров, Е.С. Борисова, Э.Р. Кузбенова. – М.: Экономика и предпринимательство, 2018. – 775 с.
23. Колесниченко Е.А., Рудакова О.В., Плахов А.В. Эффективность государственного управления: Россия на фоне мировых тенденций // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - Том 13. - №2. - С. 161- 175.
24. Константинова, Д.С., Кудаева М.М. Цифровые компетенции как основа трансформации профессионального образования / Д.С. Константинова, М.М. Кудаева // Экономика труда. – 2020. – Том 7. – № 11. – С. 1055-1072.
25. Кузнецов, Н.В. Подготовка кадров для реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» / Н.В. Кузнецов // Современные проблемы науки и образования. – 2020. – № 1. – С. 43-49.
26. Куприяновский В. П., Сухомлин В.А., Добрынин А. П. Навыки в цифровой экономике и вызовы системы образования. International Journal of Open Information Technologies. 2017;(1):19-25.
27. Лапшин, В.Ю. Рынок труда: теория и российская практика / В.Ю. Лапшин // Вестник Томбовского государственного университета. – 2018. – № 2. – С. 70-75.
28. Ленчук, Е.Б. Формирование инновационной модели развития в России: работа над ошибками / Е.Б. Ленчук // Вестник института экономики российской академии наук. – 2018. – № 1. – С. 27-39.
29. Национальная Программа Цифровая экономика Российской Федерации. https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/.
30. Павлютенкова М. Ю. Электронное правительство России в новых условиях // PolitBook. - 2019. - №2. - С. 6-32.
31. Развитие цифровой экономики в России как ключевой фактор экономического роста и повышения качества жизни населения. – Нижний Новгород: Профессиональная наука, 2018. – 131 с.
32. Ревенко, Н.С. Цифровая экономика Китая: новый этап экономического развития страны / Н.С. Ревенко // Информационное общество. – 2017a. – № 4-5. – С. 43-50
33. Свиридова В. М. Развитие технологий электронного правительства в современной России: состояние и перспективы / В.М. Свиридова, О.А. Уржа // Материалы ивановских чтений. – 2018. – № 3 (21). – С. 57-64.
34. Смольяков А.А. Актуальные проблемы предоставления государственных услуг и пути их решения (на примере УГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербург и ленинградской области) / А.А. Смольяков, А.А. Смольяков // Закон. Право.Государство. – 2018. – № 1(17). – С. 41-44.
35. Сорокина Г.П. Цифровые технологии как фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления / Г.П. Сорокина, Л.В. Широкова, И.А. Астафьева // Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2019. – №2. – С. 73-83.
36. Судаков, Д.А. Атлас новых профессий: инструкции по применению /Д.А. Судаков; Пер. с англ., выступ.ст. и коммент. В.В. Сапова. – Обнинск: МАН «Интеллект будущего», 2016. – 40 с.
37. Тютюник О.Д. Развитие системы многофункциональных центров и проблемы, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению / О.Д. Тютюник // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2018. – № 2. С. 60-64. 2
38. Трофимова, И.Н. Подготовка кадров для цифровой экономики: текущие проблемы и целевые ориентиры / И.Н. Трофимова // Социодинамика. – 2020. – № 10. – С. 1-10.
39. Цифровое будущее государственного управления по результатам / Е. И. Добролюбова, В. Н. Южаков, А. А. Ефремов, Е. Н. Клочкова, Э. В. Талапина, Я. Ю. Старцев.— М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019.— 114 с
40. Яковлев, А.А. Спрос на повышение квалификации работников, «ловушка среднего дохода» и перспективы догоняющего развития в РФ / А.А. Яковлев // Журнал Новой экономической ассоциации. – 2017. – № 4(36). – С. 166-173.
