Научно-исследовательская работа по таможенному делу на тему Таможенный пост как центр электронного декларирования

Таможенный контроль выступает в качестве инструмента реализации таможенной политики, проводимой государствами – участниками Таможенного союза. При этом, в контексте углубленной международной интеграции в рамках ЕврАзЭС, таможенная политика формирует единое таможенное пространство, объединяющее все страны союза.
Согласованность таможенных целей и методов их реализации не исключает сохранения национальных интересов стран-участниц данного международного объединения. Нормативно-правовые акты Таможенного союза допускают возможность реализации национальных внешнеэкономических приоритетов, включая мероприятия, направленные на формирование и реализацию индивидуальных аспектов национальной таможенной политики. Следовательно, таможенный контроль выполняет роль не только инструмента общей таможенной политики Таможенного союза, но и средства воплощения национальной таможенной стратегии, в частности Российской Федерации .
Целью таможенного контроля является обеспечение соответствия действий и операций в сфере таможенных отношений установленным нормам законодательства. Данный процесс осуществляется через проведение проверочных мероприятий, формы которых четко регламентированы правовыми актами .
Деятельность таможенных органов базируется на принципе законности, который следует рассматривать в качестве основополагающего. Соблюдение законодательных норм является неотъемлемой частью функционирования таможенной службы. Должностные лица, осуществляющие таможенный контроль, обязаны предпринимать все предусмотренные законом меры для обеспечения соответствия операций требованиям Таможенного союза. Кроме того, их деятельность должна соответствовать установленным требованиям, предъявляемым к органам таможенной службы, что гарантирует соблюдение принципа законности в полной мере.
Требование соблюдения законности относится ко всем участникам таможенных правоотношений :
 таможенным органам;
 физическим лицам, следующим через границу; участникам ВЭД;
 лицам, осуществляющим специальную деятельность в таможенной сфере;
 представителям иных государственных органов, осуществляющим контролирующие и иные действия в рамках своих правомочий и вступающим в таможенные правоотношения.
Формальное соблюдение предписанных процедур представляет собой значимый аспект, обеспечивающий соответствие требованиям законодательства. В этом контексте необходимо учитывать, что таможенное законодательство должно соответствовать правовым нормам Таможенного союза (ТС) в рамках ЕврАзЭС, а также национальным законам государств-участников объединения.
Исходя из функций таможенных органов, ориентированных на таможенное оформление и контроль перемещения товаров через таможенную границу, которая в значительной степени совпадает с государственной, данные органы обладают правом администрирования и контроля фактического движения товаров, а также предметов и объектов флоры и фауны. Кроме того, таможенные органы наделены полномочиями проводить валютный, экспортный и радиационный виды государственного контроля.
Некоторые направления таможенного контроля формируются с учетом предоставления органам полномочий, позволяющих осуществлять государственный контроль. Примером может служить проверка экспортных грузов с последующей передачей данных в налоговые органы, что позволяет принимать решения о возврате НДС.
Одним из ключевых положений при организации таможенного контроля выступают принципы взаимодействия таможенных органов с другими органами исполнительной власти. Взаимодействие с пограничными службами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, выполняющими функции погранично-паспортного контроля, требует координации их действий на государственных границах.
Среди факторов, требующих такого взаимодействия, выделяется защита населения и территории от возможного проникновения возбудителей заболеваний, включая вирусы, бактерии и другие опасные элементы. Это достигается посредством санитарно-карантинных, ветеринарных и фитосанитарных мероприятий. Указанным видам контроля подвергаются лица, прибывающие из-за границы, а также животные, семенной материал и транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации. Согласованная деятельность государственных служащих обеспечивает соблюдение данных мер контроля .
Необходимость обеспечения безопасности воздушных перевозок обусловливает проведение мероприятий предполетного контроля, который выполняется в аэропортах, принимающих международные рейсы. Этот вид контроля следует рассматривать как самостоятельную обязательную процедуру, выполняемую органами МВД и службами безопасности аэропортов.
Осуществление всех указанных процедур возлагается на специализированные государственные органы, интегрированные в структуру исполнительной власти. Для выполнения любого вида контроля требуется соответствующее административное сопровождение. Порядок реализации контрольных мероприятий предполагает регламентацию их последовательности, временных рамок и возможностей взаимозамещения, что предотвращает дублирование проверочных действий.
Эффективность указанного порядка достигается через налаженное взаимодействие между государственными органами, наделенными полномочиями в области контроля, а также администрациями портов, аэропортов, железнодорожных вокзалов, автомобильных и пешеходных пунктов пропуска через границу. Необходимо учитывать и участие организаций, предоставляющих услуги пассажирских и грузовых перевозок .
Следует подчеркнуть, что принцип взаимодействия распространяется не только на пограничные пункты пропуска. Внутренние таможенные органы также выполняют функции, требующие проведения различных видов государственного контроля. Например, к таможенным органам могут быть предъявлены грузы, подлежащие ветеринарному или фитосанитарному контролю, а также контролю Государственной хлебной инспекции (например, злаковые культуры) или Государственного пробирного надзора (драгоценные металлы и камни, сырье для их изготовления).
Для выпуска таких товаров в рамках установленной таможенной процедуры требуется обязательное прохождение соответствующих проверок. Таможенные органы обязаны, во-первых, предоставить доступ представителям служб, осуществляющих контроль, а во-вторых, продолжить таможенные операции после получения результатов проверки, которые подтверждают возможность использования товаров по их назначению.
В ряде случаев возникают ситуации, когда интересы ведомств, не задействованных непосредственно в контроле на границе, также затрагиваются. Например, при выявлении таможенными органами признаков преступления или правонарушения, а также обнаружении объектов, находящихся в розыске, должностные лица таможенных органов обязаны проинформировать соответствующие структуры. Все материалы, относящиеся к таким инцидентам, передаются в установленные сроки в соответствии с национальным законодательством государства-участника Таможенного союза, на территории которого зафиксирован случай .
Аналогичным образом другие исполнительные органы, располагающие сведениями, способными повлиять на качество таможенного контроля, обязаны передавать такие данные в таможенные органы либо обеспечивать соответствующее информирование.
Таким образом, формирование правовой базы, регламентирующей деятельность таможенных органов, учитывает необходимость соблюдения принципа законности и координации между органами исполнительной власти. Система таможенного контроля ориентирована на последовательное выполнение процедур, включая проверку товаров и иных объектов, пересекающих границу, что исключает дублирование проверочных действий и повышает эффективность контрольных мероприятий.