Согласно официальным статистическим данным, в 2022 г. зарегистрировано 2 тыс. правонарушений, совершенных государственными гражданскими служащими .
Превалирующее число правонарушений связаны со злоупотреблением должностных полномочий (ст. 285 Уголовного кодекса РФ ), превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), взяточничество (ст. 290 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ).
Анализ судебных дел по привлечению государственных гражданских служащих свидетельствует о том, что большинство возбужденных дел связаны с уличением служащих в коррупционных схемах. Очевидно, что коррупционная деятельность государственных гражданских служащих препятствует установлению доверительных отношений государства с населением и противоречит антикоррупционной повестке .
Государственная служба регулируется Конституцией Российской Федерации и Конституцией субъекта Российской Федерации, уставами краев и областей, а также специальным Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» . В отличие от обычного трудового работника, госслужащий представляет и защищает интересы государства и населения, владеет тайной информацией и является лицом, наделенным властными полномочиями.
В связи с этим за невыполнение своих обязанностей государственные служащие могут быть привлечены к строгой дисциплинарной ответственности, которая регулируется Федеральным законом от 27 июня 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
Дисциплинарная ответственность — это юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, выражающаяся в наложении на работника дисциплинарного взыскания. Порядок применения юридической ответственности закреплен в ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Фиксация факта совершения проступка. Объяснение в письменной форме от госслужащего. Служебная проверка. Оценка тяжести и вреда проступка. Выбор конкретной меры наказания (работодатель сам может определить, какое наказание понесет провинившийся) .
Одной из основополагающих составляющих института дисциплинарной ответственности является понятие «служебная дисциплина». Определение понятия «служебная дисциплина» имеет значительное сходство с используемым в трудовом законодательстве понятием «дисциплина труда», однако с учетом специфики государственной службы подразумевает соблюдение государственным служащим административного распорядка государственного органа, служебного регламента и служебного контракта пункт 1 статьи 56 Федерального закона № 79-ФЗ. На наш взгляд, такой подход является достаточно поверхностным, поскольку служебная дисциплина государственных гражданских служащих обеспечивает реализацию общественно значимой цели публичной службы — реализацию властных полномочий в интересах личности и общества. Служебная дисциплина своей сутью имеет такое поведение государственного гражданского служащего, через которое законно реализуются властные полномочия органа управления наиболее эффективным и рациональным образом.
Примечательным является то, что понятие «служебная дисциплина» в законодательстве упоминается как в отношении государственных гражданских служащих, так и для сотрудников органов внутренних дел, но при этом содержательно определения отличаются мало. На наш взгляд, подобная вынужденная загруженность законодательства негативно сказывается на его понимании. В целом служебная дисциплина сводится к добросовестному исполнению всех служебных обязанностей, выполнению законных поручений руководства, неукоснительному соблюдению требований законодательства, то есть приведенные в нормативных правовых актах определения не отражают самого «духа» данного понятия и являются чрезмерно формальными.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
