Принцип законности: эволюция и современная трактовка

Законность — требование строгого и неуклонного соблюдения всеми субъектами права законов и иных нормативных актов в целях достижения прочного правопорядка.
Законность представляется как особое социальное явление, неразрывно связанное с правом и его выражением в реальной жизни, является необходимым условием гармоничного функционирования правового государства и гражданского общества, охватывает все стороны жизни права, его действенность, регулирование общественной и государственной жизни.
В демократических государствах обычно провозглашается верховенство и прямое действие Конституции и конституционного права. Однако стоит отметить, что «зачастую Конституция и конституционные права общества в некоторых странах Запада попираются и доказать что-либо в сложившихся условиях становится очень непросто, несмотря на попытки обеспечения системы защиты этих самых прав».
В целях обеспечения законности как самого главного элемента государственного управления в демократическом государстве, важное место приобретает роль законов и Конституции как основа социального и правового государства, а также гражданского общества.
Именно для обеспечения центральной роли, объединяющей всю систему законов и иных нормативно-правовых актов государства, и существуют Конституции как главные законы внутри правовой системы конкретного государства. В разработке учения о законности юристами можно выделить несколько этапов. На первом этапе законность понималась в сугубо позитивистском ключе как неуклонного соблюдения закона. На втором этапе выделились две основные трактовки законности.
Нам представляется, что в понятие законности можно включить возведение в ранг закона естественные права человека, которые исходят от природы человека, как естественная потребность.
Согласно одной из них, законность состоит в требовании неукоснительного соблюдения законодательных предписаний всеми субъектами права. Сторонники второй трактовки, соглашаясь с тем, что требование правомерного поведения адресатов является важной составляющей режима законности, полагали, что данное требование относится, прежде всего, к деятельности государственных органов и должностных лиц.
Другим камнем преткновения была предметная сфера законности, т.е. «объем рассматриваемых нормативных актов: только законы и/или подзаконные акты, т.е. совершались попытки определить содержание понятия «законодательство».
Разные авторы в своих работах стараются дать свои мысли подходы к определению законности. Так, В. С. Нерсесянц определяет «правовую законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права».
С. А. Комаров указывает, что «содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения».
Таким образом, у законности в целом имеется несколько составных элементов:
наличие требования соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами;
наличие в обществе таких отношений, при которых все участники общественных отношений соблюдают установленные законом правила поведения;
наличие метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений.

1.2 Теоретико-правового содержания принципа законности

Законность представляет собой базовый, общеправовой принцип, обеспечивающий регулирование общественных отношений на более высоком - правовом уровне. Большое значение регулятивной природы принципа законности заключается в том, что он универсально, базово и глобально закрепляет положение о необходимости соблюдения законов всеми субъектами правоотношений. Указанная особенность обеспечивает регулятивную экономию, освобождая законодателя или иного субъекта правотворчества по закреплению требования о необходимости соблюдения частных (конкретных) законов конкретными субъектами правоотношений.
Весьма близким к понятию законности по своему функциональному назначению выступает дисциплина, они оба призваны обеспечивать порядок в обществе, его стабильное функционирование посредством воздействия требований «должного» на поведение субъектов.
В юридической науке под дисциплиной принято понимать подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах, социальных и технических предписаниях, преследующих цель упорядочивания определенных общественных отношений. При этом ряд авторов отмечает, что дисциплина призвана обеспечивать также и требования норм морали.