Совершенствование органов публичной власти в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сущность совершенствования органов публичной власти в Российской Федерации заключается в создании эффективно действующей системы в соответствии с обновленной Конституцией РФ. На сегодняшний день присутствует необходимость в повышении эффективности государственного управления. Этот факт имеет большое значение для повышения престижа органов власти РФ в целом и их эффективного решения задач, направленных на улучшение жизни населения страны. Конституционная реформа, которая была проведена в 2020 год способствовала преобразованию взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации, а также изменению правовой базы местного самоуправления. С учетом этого, актуальность данной темы обусловлена необходимостью разработки предложений и рекомендаций по изменению функций существующих управленческих структур в соответствии с новыми политическими, экономическими, правовыми и социальными реалиями.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании путей совершенствование органов публичной власти в Российской Федерации.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы совершенствования органов публичной власти в Российской Федерации.
Целью исследования является анализ путей совершенствование органов публичной власти в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие, рассмотреть сущность и признаки публичной власти;
2.исследовать проблемы совершенствования органов публичной власти в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Конюхова И.А., Нудненко Л.А., Соколов А.Ю., Стрекозов В.Г., Упоров И.В., Хлутков А.Д., Чашин А.Н. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем совершенствования органов публичной власти в Российской Федерации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании публичной власти.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, двух параграфов основного текста, заключения, списка литературы.


1.Публичная власть в Российской Федерации: понятие, сущность, признаки

Главным компонентом власти является её субъект, его цель (существование) и средства (ресурсы), а также процесс (механизм или метод, посредством которого субъекты взаимодействуют друг с другом), который приводит в действие все эти элементы . Это означает, что власть всегда имеет двусторонний характер взаимодействия между субъектом и объектом. Власть никогда не отождествляется с отношениями одного человека (или одного субъекта) к другому. Фактически, власть - это отношения зависимости между двумя людьми: один из них является хозяином своей воли, а другой вынужден подчиняться ей. Сущность власти - это волевые отношения, которые касаются управления и контроля. Функция власти заключается в том, чтобы гарантировать субъекту исключительное право на принятие важных для него решений и давать ему возможность принуждать к их выполнению, то есть контролировать его. Существует объективная необходимость в власти для общества. В ее арсенале есть средства, позволяющие противостоять анархии и предотвращать деструктивные действия, которые могут представлять угрозу для социальной организации в целом. Власть обладает возможностью и способностью влиять на людей с помощью авторитета, закона и насилия .
Чтобы возникли властные отношения, субъект должен обладать следующими качествами:
-у человека есть желание обладать властью, а также готовность нести за это ответственность.
-намерение к власти, выражающееся в готовности использовать ресурсы и брать на себя ответственность за их использование;
-в качестве основных характеристик компетентности можно отметить: - осведомленность в рассматриваемой проблеме, - умение управлять людьми, - способность использовать ресурсы и осуществлять власть.
Воля к подчинению субъекта управления зависит от ряда факторов:
-от качеств человека;
-от качеств человека, от требований, предъявляемых к человеку,
-от средств воздействия на ситуацию и объект подчинения;
-обстоятельства и средства воздействия, имеющиеся в распоряжении субъекта;
-признание субъекта объектом, в соответствии с наличием или отсутствием авторитета .
На сегодняшний день отсутствует нормативно закрепленное определение института публичной власти. Однако стоит подчеркнуть, что данная категория активно используется в научном обороте и имеет особое значение в связи с вступлением в силу Закона № 1-ФКЗ от 14 марта 2020 г. При этом понятие "публичная власть" не просто упоминается в названии самого закона, а вводится в текст Конституции РФ, придавая ему существенное нормативное содержание. Несмотря на отсутствие легального определения понятия "публичная власть", систематический анализ положений ст.3 и 132 Конституции РФ позволяет сформулировать следующее определение данного понятия.
Публичная власть - это способ управления обществом, при котором люди объединяются для того, чтобы решать конкретные проблемы, касающиеся их деятельности, и использовать для этого инструменты и процедуры, которые созданы в институциональных системах.