Фрагмент для ознакомления
2
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок направления в служебные командировки, особенности учёта командировочных расходов
Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2021 №655, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлены правовые основы для осуществления служебных командировок. Документ регламентирует организацию служебных командировок военнослужащих главных командований видов Вооружённых Сил Российской Федерации, объединённых стратегических командований военных округов, Северного флота, командований родов войск, центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2021 года №655:
Для направления военнослужащего в служебную командировку, необходимо наличие пункта плана служебных командировок или решения должностного лица, которое уполномочено на назначение военнослужащего в командировку вне плана.
Приказ по строевой части, в котором говорится о причинах изменения продолжительности командировки и нового периода завершения выполнения служебного поручения, является основанием для продления служебной командировки.
Служебная командировка прекращается досрочно по решению должностного лица, направившего военнослужащего, в следующих случаях: служебная необходимость, наличие у военнослужащего личных или семейных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства семьи или родственников, нарушение воинской дисциплины в период нахождения в служебной командировке;
У военнослужащего, который направляется в служебную командировку, есть возможность получить командировочное удостоверение, которое находится при нем весь период его служебной командировки.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2016 № 323, который направлен на планирование служебных командировок, также используется в Министерстве обороны Российской Федерации.
Рассмотрим особенности приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2016 №323, который имеет ряд особенностей:
Планирование и осуществление командировок осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, которые предназначены для командировочных расходов на текущий год.
В целях обеспечения выполнения основных задач, стоящих перед Министерством обороны, планирование осуществляется с учетом необходимости принятия решений в соответствии с предложениями военных частей.
В соответствии с пунктом 3.3 план служебных командировок составляется на основе предложений воинских частей, которые находятся в подчинении и имеют возможность финансового обеспечения и финансового контроля, а также органов, ответственных за финансовое обеспечение и контроль над личным составом.
До 10 ноября включительно должны быть утверждены планы служебных командировок.
Порядок контроля и ответственность за его выполнение возложена на заместителя Министра обороны Российской Федерации, который отвечает за организацию финансового обеспечения Вооруженных сил (сил).
Порядок и особенности учета командировочных расходов военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации:
1.Командировка оформляется приказом командира воинской части, в котором указываются цель и срок командировки, порядок проезда и обеспечения жильем и питанием на время командировки.
2.Во время командировки военнослужащим выдается аванс, который включает в себя расходы по проезду, бронированию и найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, которые связаны с проживанием вне места постоянной прописки (сутки), и другие расходы, связанные со служебной командировкой.
3.В течение трех дней после возвращения из командировки военнослужащий обязан представить авансовый отчет об использовании средств, а также произвести окончательный расчет по предоставленным авансам. К отчёту необходимо приложить документы, подтверждающие бронирование и оплату жилого помещения, расходы на проезд и другие расходы, связанные с служебной командировкой.
4.Руководитель военного учреждения осуществляет контроль за целевым использованием средств, которые были выделены на служебные командировки. Кроме того, он должен обеспечить своевременное представление подчиненными военнослужащими авансовых отчётов о командировочных расходах и осуществление окончательного расчёта по денежным авансам, которые были выданы перед выездом в командировку.
5.В случае, если планируется служебная командировка, расходы по найму жилого помещения для всех сотрудников будут рассчитаны исходя из суммы, которая ежегодно доводится заместителем Министра обороны Российской Федерации, который отвечает за организацию финансового обеспечения Вооруженных сил.
Выводы по первой главе исследования.
Нормативный правовой акт, регулирующий служебные командировки военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2021 № 655. Также для планирования служебных командировок в Министерстве обороны Российской Федерации используется приказ Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2016 № 323 «О планировании служебных командировок».
Выделим общие положения о служебных командировках военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации: принятие данного порядка распространяется на командировки военнослужащих, которые по решению уполномоченных должностных лиц могут совершать поездки за пределы территории, которая является постоянной для военной части (подразделения); оформление служебной командировки производится приказом начальника воинской части.
В нём указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), воинская должность, личный номер командируемого, цель, пункт и срок служебной командировки, порядок обеспечения бесплатным питанием и проезда к месту командировки и обратно, указание о предоставлении бесплатного жилого помещения по месту командировки (в случае его предоставления), основания направления в служебную командировку;
У военнослужащего, который направляется в служебную командировку, есть возможность получить командировочное удостоверение, которое находится при нем весь период его служебной командировки.
Пункты назначения и наименование воинской части указываются в нем.
Служебная командировка прекращается досрочно по решению должностного лица, направившего военнослужащего, в следующих случаях: служебная необходимость, наличие у военнослужащего личных или семейных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства семьи или родственников, нарушение воинской дисциплины в период нахождения в служебной командировке.
Глава 2.Практические аспекты возмещения командировочных расходов военнослужащих и гражданского персонала в Вооружённых Силах Российской Федерации
2.1.Перечень расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в том числе военнослужащим, командированным на территорию проведения специальной военной операции
Перечень расходов, связанных со служебными командировками военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждён приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 мая 2021 года №266:
-плата за пользование курортной инфраструктурой;
-расходы, связанные с вынужденным отказом от поездки (не по своей вине), переоформлением проездных документов (билетов), их возвратом по причине отмены служебной командировки или изменения её сроков;
-расходы, связанные с провозом багажа, если условиями перелёта не предусмотрен бесплатный провоз багажа, в пределах одного места багажа весом до 23 кг, габаритами не более 203 см по сумме трёх измерений (длина, ширина, высота);
-расходы, связанные с превышением нормы бесплатного провоза багажа, установленной перевозчиком, при проезде на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте, перевозкой оружия, служебных собак, аппаратуры, другого военного имущества с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих в служебные командировки.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, № 31.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1213 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354" // Собрание законодательства Российской Федерации", 16.09.2024, № 38, ст. 5637
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 553 "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.04.2020, № 17, ст. 2794
Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752 (ред. от 09.03.2023) "Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" // "Собрание законодательства Российской Федерации", 24.10.2022, № 43, ст. 7379.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2024 № 1213 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354" // Собрание законодательства РФ, 16.09.2024, № 38, ст. 5637
Постановление Правительства РФ от 18.04.2020 № 553 "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции") // Собрание законодательства РФ, 27.04.2020, № 17, ст. 2794
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.02.2024 № 56 "О внесении изменения в Порядок и условия командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, определенные приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2021 г. № 655" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2024 № 77430) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.03.2024
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2021 № 655 (ред. от 01.02.2024) "Об определении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 № 66260) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 10.12.2021.
Приказ Министра обороны РФ от 5 мая 2021 г. № 266 «Об утверждении Перечня иных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, возмещаемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, и видов документов, подтверждающих размер фактических затрат на эти расходы» // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400809523. Дата обращения: 16.12.2024.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.03.2020 № 119 "О внесении изменений в Инструкцию о планировании служебных командировок, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 323" // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://base.garant.ru. Дата обращения: 16.12.2024.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2016 № 323 (ред. от 06.03.2020) "О планировании служебных командировок" (вместе с "Инструкцией о планировании служебных командировок") // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://base.garant.ru/71488194. Дата обращения: 16.12.2024.
Письмо Минфина России от 19.01.2024 № 02-15-08/4251 Об особенностях финансового обеспечения деятельности учреждений, находящихся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https:// https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408590377. Дата обращения: 16.12.2024.
Материалы судебной практики:
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2021 по делу №50-КГ21-5-К8 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru. Дата обращения: 16.12.2024.
Определение СК по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 208-КГ16-42 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https:// https://www.garant.ru. Дата обращения: 16.12.2024.
Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Вооруженных силах Российской Федерации от 09.10.2018 №203-КГ18-1 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https:// https://www.garant.ru. Дата обращения: 16.12.2024.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2021 по делу №50-КГ21-5-К8 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru. Дата обращения: 16.12.2024.
Научная литература:
Григорьев, А. Мобилизованные кадры решают все : Призванные резервисты проходят курс интенсивной подготовки, вспоминая старые навыки и осваивая новую боевую технику / А. Григорьев // Комсомольская правда. – 2022. – 9-16 нояб. (№45-т). – Прил.: Звезда. - 2022. - 9 нояб. (№ 39). - С. 3.
Журавлева М.А., Берестова Л.И. Приоритеты государственной политики по организации социальной защиты участников СВО // Государственная служба. 2023. №4 (144). С. 23
Кулешов, А. Э. Анализ факторов, влияющих на уровень социального обеспечения и защиты населения / А. Э. Кулешов // Сборник научных работ серии "Государственное управление". – 2020. – № 20. – С. 108-113.
Моисеев В. В. Социальная политика современной России / В. В. Моисеев. - Москва : Директ-Медиа, 2022. - 447 с.
Секов, Д. А. Государственная политика по организации мер поддержки участников специальной военной операции и их семей / Д. А. Секов. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2024. - № 26 (525). - С. 365-368.
Смирнова Д. О., Чуйков О. Е., Абрамов А. П. Национальные проекты как инструмент государственной социальной политики в Российской Федерации //Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2020. – Т. 10. – №. 2. – С. 165-174.
Социальная политика : учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.] ; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 344 с.
Туганов, Ю. Н. Правовые основы военной службы : учебное пособие для вузов / Ю. Н. Туганов, С. И. Журавлев. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 162 с.
Федорова, Е. С. Обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения в условиях цифровизации государственного управления / Е. С. Федорова // Глобальный научный потенциал. – 2021. – № 9(126). – С. 156-162.
Шихова Э. Д. Механизм финансового обеспечения социальной защиты населения / Э. Д. Шихова // Студенческий вестник. – 2021. – № 26- 2(171). – С. 36-39.
Шлычков В.В., Нестулаева Д.Р., Зарезнов Д.А. Российская экономика 2023: неизбежное изменение парадигм и прогнозы развития. Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2023. № 12 (2). С. 144.