Отчет по практике по государственному и муниципальному управлению на тему Профессиональный модуль ПМ.02. Учебная практика. Осуществление государственных мер в области обеспечения пожарной безопасности. ПБ.МВЕК.

Введение
Учебная практика проходила в период с с 06.12.2021 г. по 26.12.2021 г..в ПЧ № 31 ФПС ФГКУ "1 ОФПС по Ульяновской области"
Задачами практики являются:
• Приобрести опыт осуществления проверки противопожарного состояния промышленных, сельскохозяйственных объектов, зданий и сооружений различного назначения
• Приобрести опыт проведения противопожарной пропаганды и обучения граждан, персонала объектов правилам пожарной безопасности
• Уметь проводить правоприменительную деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов, зданий и сооружений.
• Уметь разрабатывать мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность зданий, сооружений, технологических установок и производств
Дополнительные задания: Оперативно-тактическое изучение района выезда и охраняемых объектов, в том числе проведение дневных пожарно – тактических занятий, обзор и разбор пожаров с личным составом дежурного караула (смены)









1.Краткая характеристика организации и ее нормативно -правовая базы ПЧ № 31 ФПС ФГКУ "1 ОФПС по Ульяновской области"
ПЧ № 31 ФПС ФГКУ "1 ОФПС по Ульяновской области" является Муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением о ПЧ № 31 ФПС ФГКУ "1 ОФПС.
ПЧ № 31 ФПС ФГКУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Основными задачами являются:
1) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Штатно-должностная структура ПЧ № 31 ФПС ФГКУ

Рисунок 1 – Схема штатно-должностной структуры
Пожарно-техническое вооружение (ПТВ) предназначено для поиска, спасания людей при пожарах и аварийных ситуациях, с ними связанных, и их эвакуации в безопасное место. Это оборудование должно обеспечивать безопасную работу личного состава подразделений ГПС, сохранение жизни и здоровья спасаемых, отвечать требованиям соответствующих ГОСТ и технических условий. ПТВ разделяется по признаку назначения и выделяется в следующие группы:
• оборудование, средства спасания людей и материальных ценностей из высотных зданий и сооружений;
• оборудование для защиты органов дыхания, для обеспечения вентиляции и нормализации воздушной среды;
• немеханизированный инструмент и пожарный инвентарь;
• механизированный инструмент, оборудование для вскрытия и разборки различных конструкций;
• оборудование для сбора и перекачки жидкостей.
Ответственность за своевременное и качественное техническое обслуживание и испытание ПТВ возлагается на командира отделения и водителей, закрепленных за пожарным автомобилем.
ПТВ размещается в пожарном автомобиле по рекомендациям завода-изготовителя так, чтобы оно надежно крепилось, легко снималось и исключало возможность получения травм при его снятии и укладке.
Исправность определяется при ТО, испытаниях и периодических освидетельствованиях, а также при каждом приеме заступающим караулом. Запрещается эксплуатация ПТВ в неисправном состоянии.









2.Ознакомиться с применением законодательства в области борьбы с пожарами, стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности
В Российской Федерации существует закон "О безопасности", где под безопасностью понимается "состояние защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Это определение можно перефразировать и уточнить следующим образом: "безопасность как социальная ценность характеризуется состоянием защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от негативных последствий социальных, природных или антропогенных явлений, а также поддержанием такого уровня защиты, достаточного для нормального функционирования этих элементов".» [24 ] .
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности состоит из Конституции Российской Федерации [16] и Федерального закона «О пожарной безопасности». В Российской Федерации принято огромное количество федеральных законов и иных нормативно- правовых актов. Действует система законодательства на региональном и муниципальном уровне .
С целью решение проблем по безопасности труда в Российской Федерации создана и регулярно совершенствуется законодательная и нормативная правовая база охраны труда. Ее структура отражена на рис. 2.

Рисунок 2.- Законодательная и нормативная правовая база в сфере пожарной безопасности [17].
Таким образом, в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ содержатся государственные нормативные требования– правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Кроме законодательных актов (федеральных законов, законов субъектов РФ), действует многочисленная и многообразная по содержанию группа правовых и нормативных документов (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нормативно-методические документы), содержащая требования охраны труда и промышленной безопасности [16].
В целях правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований законодательством Российской Федерации введено понятие технического регулирования.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой [5]:
1. установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2. правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3. правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К законодательным актам Российской Федерации о пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом" О техническом регулировании", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные требования пожарной безопасности, в том числе [15]:
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в их числе [5]:
• ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения»;
• ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»;
• ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;
• ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;
• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
• СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и другие [32].
Полный перечень документов, находящихся в сфере стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соответствие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утверждается периодически обновляемыми приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). На сегодняшний день перечень утвержден приказом Росстандарта № 1190 и является актуальным. [5].
Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых