Отчет по практике по праву социального обеспечения на тему Поиск и анализ предложений по изменению российского законодательства в сфере соц.обеспечения граждан. Поиск проектов законодательства, предложений по внесению изменений в законодательства в сфере соц.обеспечения

Задание 1. (ПК 1.1 Осуществлять толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты)
Поиск с помощью информационно-правовых систем «Гарант» и «Консультант плюс», а также анализ последних изменений в пенсионном законодательстве РФ и оформление полученных данных в отчете с изложением анализа проделанной работы. Для работы рекомендуется проанализировать Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и другие.

С 2019 года в Российской Федерации вступили в силу новые, вызвавшие широкий общественный резонанс положения пенсионной реформы, о старте которой было объявлено Правительством РФ весной 2018 года. Основанием для нововведений явился Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 2041, содержащий программу достижения национальных целей развития РФ на период до 2024 года. Среди целей развития в Указе названы обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции, снижение в два раза уровня бедности в РФ.
Первым этапом новой пенсионной реформы стало повышение пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Основным изменением выступало увеличение возраста выхода граждан на пенсию (с 65 лет для мужчин и с 60 лет для женщин). Предусмотрено постепенное увеличение возраста выхода на пенсию (увеличение происходит ежегодно на 1 год), за исключением тех граждан, которые достигнут 55 (для женщин) или 60 лет (для мужчин) в 2019 и в 2020 году. Для данных граждан было принято решение снизить пенсионный возраст на 6 месяцев. При наличии продолжительного трудового стажа предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста на 24 месяца. В ч. 1.2 статьи 7 ФЗ указано следующее: «Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)».
Что касается льготных пенсий для отдельных категорий работников (медицинских работников, учителей), право на досрочное назначении пенсии при наличии стажа работы 25-30 лет сохраняется, однако срок выхода переносится на 5 лет после накопления необходимого стажа. При этом законом также предусмотрено поэтапное увеличение срока назначения. Для работников творческой сферы установлен новый пенсионный возраст (55-60 лет), требования к стажу работы (15-30 лет, в зависимости от характера работы) сохранены.
Новые положения предусмотрены и для работников, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» от 23.05.2016 № 143-ФЗ). Не остался без изменений и пенсионный возраст для работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (новый пенсионный возраст – 55 и 60 лет). Примечательно, что данные изменения в Правительстве РФ обуславливали изменившейся обстановкой в северных регионах страны, развитием инфраструктуры, улучшением условий жизни и повышением продолжительности жизни.
Содержание новой пенсионной реформы также составляет изменение условий назначения социальных пенсий (в том числе социальных пенсий по старости). По новому закону такое право теперь возникает при достижении 65 и 70 лет (с поэтапным переходом). Следует отметить, что ФЗ №350 не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан (занятых в работах с вредными и тяжелыми условиями труда (например, спасатели аварийно-спасательных служб, работники шахт и рудников); лиц, пострадавших вследствие техногенных и радиационных катастроф; лиц, которым пенсия полагается по состоянию здоровья или другим социальным мотивам (инвалидам I группы, женщинам, родивших 5 и более детей и др.). Страховые пенсии им назначаются в соответствии статьей 30 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
К основным вопросам, которые также планируется решить в ходе новой реформы, следует отнести внедрение добровольной накопительной системы (путем замены накопительной пенсии на индивидуальный пенсионный капитал, предусматривающий добровольные отчисления на индивидуальный счет от трудящегося населения), отмена бальной системы пенсионного обеспечения, изменения в правилах выплаты накопительной части пенсии. В частности, ожидаемый срок выплаты накопительной пенсии будет увеличен, что напрямую влияет на размер прибавки, выплачиваемой ежемесячно пенсионеру из его накоплений. Это означает, что размер ежемесячной доплаты из средств пенсионных накоплений станет меньше.