Административно-правовая охрана общественного порядка

1.Нормы правового регулирования деятельности Полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Самара, а также приемы их реализации

В период с 15.04.2019г. по 25.05.2019г. я проходил практику в Полку патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Самара.
Патрульно-постовая служба полиции (ППСП) — это структурные подразделения полиции, предназначенные для обеспечения общественного порядка, общественной безопасности на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.
Правовую основу деятельности ППСП составляют:
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.;
2. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г.;
3"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
4."Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ;
5."Кодекс РоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях"
от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
7. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ;
8.Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 N 247-ФЗ;
9.Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
10. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 (ред. от 07.12.2016) "Вопросы организации полиции";
11.Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";
12. Указ Президента РФ от 22.11.2012 N 1575 "Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации";
Ведомственные нормативно-правовые акты:
13.Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" (вместе с "Уставом патрульно-постовой службы полиции") (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2008г.;
14. Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации";
15. Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание";
Законодательство Самарской области:
16. Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";
17. Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";
17.Государственная программа Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы, утверждена постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 №711.
Если говорить о реализации нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность патрульно-постовой службы полиции, то, к примеру, в ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В ст. 110 Конституции РФ указано, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Согласно п. «е» ст. 114 Конституции РФ Правительство осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. В соответствии с ст. 1 ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Согласно ст. 4 данного закона полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
Согласно "Уставу патрульно-постовой службы полиции" России от 05.03.2008г. (Далее –Устав) строевые подразделения ППСП входят в состав подразделений полиции, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка. Устав определяет порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
Основными задачами строевых подразделений ППСП являются:
1. Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
2. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.
3. Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.
4. Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Строевые подразделения ППСП выполняют следующие функции:
1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств.
2. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья.
3. Пресечение противоправных деяний и задержание лиц, совершивших преступления, по "горячим следам". Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств.
4. Обеспечение правопорядка при массовых мероприятиях, своевременное реагирование и пресечение попыток нарушений установленного порядка их проведения.
5. Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах.
11. Взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
12. Участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов, органов государственной власти.
13. Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах.
14. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.
Осуществление такой функции как активное предотвращение преступлений и административных правонарушений подразумевает применение в практической деятельности сотрудниками ППСП КоАП РФ, УК РФ и УПК РФ. Например, составление рапорта об обнаружении признаков преступления, составления протокола об административном правонарушении, что является документированием противоправной деятельности.
Сотрудники ППСП несут службу на «острие» борьбы с преступностью. Именно эта служба зачастую приезжает на место происшествия первой. Устанавливает обстоятельства произошедшего и передаёт информацию другим службам. Предпринимает меры по сохранению следов преступления. От быстроты и профессионализма этих сотрудников зависит возможность раскрытия преступления «по горячим следам». Каждый день сотрудники ППСП выходя на службу ближе всех находятся к народу, работают у всех на виду. Зачастую, именно по ним делают выводы о работе всей полиции в целом.
Таким образом, ППСП является основной службой по охране общественного порядка с самым широким спектром задач. Прохождение службы в данном подразделении является хорошей школой как жизненного, так и профессионального опыта. При прохождении практики, мне довелось увидеть и почувствовать на себе нелегкие будни самарской полиции.