Фрагмент для ознакомления
2
17) обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами – 2,8 %;
18) регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет – 2,0 %
В рамках правового информирования Государственной инспекцией труда в Свердловской области продолжается целенаправленная реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства Российской Федерации. В 2019 году проведено 141 совещание и семинар с руководителями, должностными лицами и работниками организаций, а также индивидуальными предпринимателями. Также в целях информирования работников в инспекции действует телефон «горячей линии», по которому ежедневно обращаются более десятка работников.
В-четвертых: сложившаяся судебная практика и недостаточный профессиональный уровень инспекторов при проведении проверки, а также при привлечении работодателей к административной ответственности, дает возможность привлекаемым к административной ответственности лицам избежать наказание.
При проведении проверки, как упоминалась ранее, государственные инспектора труда руководствуются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и контроля», а также иными нормативно – правовыми актами.
При этом, малейшее отступление от требований нормативно – правовых актов инспекторами, по различным причинам, влечет возможность со стороны недобросовестного работодателя через Федеральный суд отменить все результаты проведенной проверки, при этом освобождаясь от обязанности устранения выявленных в ходе проведения такой проверки нарушений, что конечно же негативно сказывается на самих работниках – и в конечном итоге приводит к усложнению последним реализовать свое право на защиту, поскольку обращаться таким работникам остается только в суд.
Кроме того, трудовым кодексом Российской Федерации установлены ограниченные сроки для обращения за защитой своих прав в суд, которые в соответствии со статьей 392 ТК РФ составляют всего 3 месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пропущенный срок работником, чьи права были нарушены, можно восстановить, при наличии у него уважительной причины, однако при этом, как разъяснил Верховный суд Российской Федерации основанием для восстановления пропущенного срока являются причины, из за которых гражданин действительно не мог обратиться в суд, например болезнь, выезд за пределы Российской Федерации.
Таким образом, в случае нарушения трудовых прав , выразившееся, к примеру, в невыплате заработной платы всей команде, и последующее обращение работников в Государственную инспекцию труда, может привести к тому, что из за некачественно проведенной инспектором проверки, путем обжалования работодателем предписания Государственной инспекции труда по формальным основаниям в суд и принятия последним решения об отмене данного предписания, работодатель уйдет от ответственности, а работникам, которые пропустили срок обращения в суд, поскольку они были уверены, что ГИТ приняла все меры и скоро они получат свои заработанные деньги, в конечном итоге в судебной защите будет отказано.
Кроме того, статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора, под которым понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соглашения, локального нормативного акт, коллективного договора, трудового договора о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются суд и комиссия по трудовым спорам, созданная у работодателя. Таким образом, Государственная инспекция труда в Свердловской области органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров не является.
Нечеткость данного понятия и сложившаяся в Свердловской области судебная практика также позволяет работодателю уклоняться от исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной проверки, путем отмены решения инспекции через суд со ссылкой на наличие между ним (работодателем) и работником индивидуального трудового спора.
Исходя из анализа правомочий федеральной инспекции труда, следует вывод, что основной формой защиты трудовых прав, со стороны Федеральной инспекции труда, является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Однако закрепленная с 1994 года такая форма защиты используется сегодня не в полной мере.
3. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями
Важным аспектом организационной деятельности прокуратуры, Федеральной службы по труду и занятости и ее региональных инспекций труда, является обеспечение надлежащего взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Под «взаимодействием» в данном случае понимается взаимосогласованная деятельность различных органов, имеющих общие цели и задачи.
Для прокуратуры и Федеральной инспекции труда обеспечение законности, защита трудовых прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства составляют основное содержание деятельности. Для органов власти вопросы законности, общественной безопасности и правопорядка, выявление и устранение нарушений закона – лишь часть их деятельности по решению многих иных задач. Поэтому прокуратура и Федеральная инспекция труда в отношениях с указанными органами, хотя и имеет общие цели, но не выступает в роли координатора, а согласованные действия по вопросам надзорно-контрольной деятельности проводит с ними в форме взаимодействия.
Учитывая, что основная часть работы вышеназванных органов государственного надзора и контроля сосредоточена в регионах и на уровне городов, районов, проблемы взаимодействия данных органов и органов власти преимущественно касаются органов представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации органы власти субъектов РФ вместе с органами федеральной власти обеспечивают на своей территории защиту, в том числе трудовых прав работников, которые работают в рассматриваемой сфере, соблюдая их законные интересы. Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ, образуя с федеральными органами исполнительной власти единую систему исполнительной власти государства, обеспечивают охрану собственности и общественного порядка, организуют борьбу с преступностью.
Соответственно и органы местного самоуправления, самостоятельно решая вопросы местного значения в пределах своей компетенции, также обеспечивают на своих территориях соблюдение прав, том числе трудовых прав работников, которые работают в рассматриваемой нами сфере,
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // «Российская газета», N 266, 30.12.2008.
Литература
4. Банщикова В.А., Шупрунов С.И. Проблемы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства / В книге: Современные проблемы правотворчества и правоприменения Байкальский студенческий юридический форум-2019: Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Ответственные редакторы Э.И. Девицкий, С.И. Суслова. 2019. С. 206-209.
5. Беребина О.П., Боброва В.А. Реализация полномочий федеральной инспекции труда при рассмотрении жалоб граждан, состоящих в трудовых отношениях // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2019. № 40. С. 69-74.
6. Благовестникова А.А. Вопросы повышения эффективности деятельности инспекций труда в субъектах российской федерации (на примере государственной инспекции труда в костромской области) // Достижения науки и образования. 2018. № 15 (37). С. 57-58.
7. Василенко М.Е., Иванова А.И. Изменения в трудовом законодательстве с 1 января 2019 года // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 4 (29). С. 181-183.
8. Гордеев П.Н. Государственная инспекция по труду как орган внешнего контроля за соблюдением трудового законодательства // Нормирование и оплата труда в строительстве. 2018. № 9. С. 62-68.
9. Денисултанов И.С. Надзорная деятельность государственных инспекций труда в чеченской республике как способ защиты трудовых прав работников: актуальные проблемы повышения эффективности правового регулирования // В сборнике: Право: Воззрения будущего Материалы международного конкурса студентов и аспирантов. 2019. С. 17-20.
10. Донина Н.С. Государственная трудовая инспекция как орган внешнего социального контроля трудовых отношений // В сборнике: Проблемы современной экономики Материалы VII Международной научной конференции. 2018. С. 42-44.
11. Если к вам пришла государственная трудовая инспекция // Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях. 2018. № 9. С. 3-10.
12. Зацарина А.П., Дежурова Е.В. К вопросу о психологическом сопровождении условно осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях по формированию трудовой мотивации // NovaInfo.Ru. 2019. № 104. С. 120-121.
13. Зрелов А.П. О примерном перечне документов, которые могут проверены в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением трудового законодательства // В сборнике: Новые возможности юридической специализации: перспективные научно-практические разработки и исследования сборник статей. Сер. «Стандарты образования» 2019. С. 57-68.
14. Кавалай Т.В. Федеральная инспекция труда как орган государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права // Вестник магистратуры. 2020. № 1-5 (100). С. 96-98.
15. Казаков В.В. Роль государственной инспекции труда в обеспечении и соблюдении норм трудового права посредством реализации информационно-пропагандистских мероприятий // В сборнике: Информационное развитие России: состояние, тенденции и перспективы Сборник научных статей международной научно-практической конференции. 2019. С. 133-138.
16. Колобова С.В. О реализации органами государственной инспекции труда полномочий по информированию работодателей в сфере применения трудового законодательства // В сборнике: Трудовое законодательство России и практика его применения в современных экономических условиях Сборник научных трудов по материалам III Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 69-71.
17. Лищук Е.Н., Беликова Н.В. Особенности проведения кадрового аудита в современных организациях // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018. № 1 (68). С. 191-209.
18. Лищук Е.Н., Жданова Е.В. Анализ динамики обращений граждан по трудовым спорам на региональном рынке труда // Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. 2019. № 2 (28). С. 23-27.
19. Лютов Н.Л. Трудовые инспекции в постсоветских государствах: деградация ради мифа об экономической эффективности? // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 12 (109). С. 92-106.
20. Максуров А.А. Координация контроля и надзора за исполнением трудового законодательства // Кадровик. 2018. № 3. С. 43-49.
21. Маркова М.А. Надзорная деятельность государственных инспекций труда как способа защиты трудовых прав работников: актуальные проблемы повышения эффективности правового регулирования // В сборнике: шестые юридические чтения сборник статей. Ответственные редакторы: В.Д. Потапов, В.В. Воробьёв. 2019. С. 417-424.
22. Маркова М.А., Осипова Л.В. Надзорная деятельность государственных инспекций труда как способа защиты трудовых прав работников: актуальные проблемы повышения эффективности правового регулирования // В сборнике: Фундаментальная наука и технологии - перспективные разработки Материалы XIV международной научно-практической конференции. 2018. С. 126-132.
23. Морозов А.В. К вопросу о становлении советской инспекции труда в казанской губернии в период утверждения советской власти // В сборнике: Преподавание истории в школе и вузе: актуальные проблемы методологии и методики Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор П.Н. Волков. 2019. С. 143-151.
24. Орлова Е. Как трудовая инспекция проверяет выплаты работнику // Экономика ЛПУ в вопросах и ответах. 2018. № 7. С. 30-34.
25. Осипова Л.В., Маркова М.А. Надзорная деятельность государственных инспекций труда как способа защиты трудовых прав работников: актуальные проблемы повышения эффективности правового регулирования // В сборнике: Двадцать пятая годичная сессия Ученого совета Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина (Февральские чтения) сборник материалов: текстовое научное электронное издание на компакт-диске. 2018. С. 275-279.
26. Полупанова А.А. Правовое регулирование организации и деятельности государственной инспекции труда (на материалах новосибирской области) // Молодой ученый. 2019. № 6 (244). С. 84-86.
27. Понятие государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Правовая основа регулирования деятельности федеральной инспекции труда / В книге: кадровый менеджмент в сфере здравоохранения Мышко Ф.Г., Титор С.Е., Линькова И.В. монография. Москва, 2019. С. 139-140.
28. Прокина Е.В. Особенности оформления испытательного срока при приеме на работу // В сборнике: Научные исследования в социально-экономическом развитии общества Международная научно-практическая конференция научно-педагогических работников. 2019. С. 491-496.
29. Романенко Л.П. Новый порядок проведения трудовых проверок // Бухгалтерский учет. 2020. № 5. С. 124-129.
30. Романовская Н.А. Защита трудовых прав работников федеральной инспекцией труда // В сборнике: Взаимодействие науки, нормотворчества и практики в сфере труда и социального обеспечения сборник докладов. 2018. С. 176-180.
31. Сапфирова А.А. Внедрение риск-ориентированного подхода в деятельность федеральной инспекции труда - один из способов эффективной защиты трудовых прав работников // В сборнике: Актуальные проблемы административного и финансового права Сборник статей. СКФ ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», ООО «Издательский Дом - Юг». Краснодар, 2019. С. 104-109.
32. Сапфирова А.А. Вопросы защиты трудовых прав работников федеральной инспекцией труда в условиях риск-ориентированного подхода // В сборнике: Трудовое законодательство России и практика его применения в современных экономических условиях Сборник научных трудов по материалам III Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 33-37.
33. Сапфирова А.А. Проблемы обращения работников за защитой трудовых прав в федеральную инспекцию труда и исполнения предписаний государственных инспекторов труда // Теория и практика общественного развития. 2018. № 7 (125). С. 78-81.
34. Сапфирова А.А., Любофеева Е.А. Надзор федеральной инспекции труда за соблюдением трудовых прав работников агропромышленного комплекса / В книге: Научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник тезисов по материалам Всероссийской (национальной) конференции. Ответственный за выпуск А. Г. Кощаев. 2019. С. 661-662.
35. Селиверстова Ю.А. Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции // Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях. 2018. № 8. С. 67-71.
36. Снигирева И.О., Ясинская-Казаченко А.В. Рецепция посреднических функций фабричной инспекции при модификации процедур разрешения коллективных трудовых споров // В сборнике: Общее и специальное законодательство о труде и социальном обеспечении Четвертые Гусовские чтения. 2019. С. 41-46.
37. Соловьева И.А., Корепанов А.С. Опыт регулирования трудовых отношений в первое десятилетие советской власти (на примере яранского уезда вятской губернии) // В сборнике: актуальные вопросы современной науки и образования Материалы XVII международной научно-практической конференции. 2018. С. 85-93.
38. Филиппова Е.А. Надзор федеральной инспекции труда за соблюдением трудового законодательства // В сборнике: Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения Сборник статей по материалам XIV международной научно-практической конференции. 2018. С. 56-61.
39. 10 вопросов: нормы труда, должностные обязанности, штатное расписание, проверки фондом омс и трудовой инспекцией // Экономика ЛПУ в вопросах и ответах. 2018. № 4. С. 46-48.
40. 10 вопросов: сверхурочная работа, СОУТ и проверки трудовой инспекцией // Экономика ЛПУ в вопросах и ответах. 2018. № 7. С. 46-48.
Интернет-ресурсы
41. Официальный сайт государственной инспекции труда в Свердловской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://git66.rostrud.ru.
42. Официальный сайт Росстата. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: gks.ru.
