Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций

Введение
Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации
В данный момент времени, некоммерческие организации играют огромную роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Как правило, все некоммерческие организации удовлетворяют основным нематериальным потребностям отдельных членов общества. Каждая услуга, предоставляемая потребителю, несет в себе социальную значимость и играет основополагающую роль в жизни конкретного получателя.
Поскольку, с каждым годом количество некоммерческих организаций увеличивается и соответственно расширяется их спектр деятельности, соответственно предъявляются новые, более жесткие требования к бухгалтерской и налоговой отчетности. Становится необходимой выработка целостной системы их функционирования и налогового учета, охватывающего все сферы деятельности НКО.
Эффективность налогообложения и результативность деятельности в первую очередь зависит от применяемых методик, уровня методической обеспеченности и других факторов.
1.Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций
Правовой статус некоммерческих организаций определяется соответственно Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Статья 50 ГК РФ выделяет два вида юридических лиц, а именно коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 50 ГК РФ признается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В пункте 3 вышеназванной статьи закреплены виды организационно - правовых форм некоммерческих организаций, при этом перечень носит закрытый характер. Всего в Гражданском кодексе предусмотрено 16 различных организационно - правовых форм некоммерческих организаций, в том числе потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы) и так далее. Помимо этого, ГК РФ в ряде организационно - правовых форм выделяет подвиды. Так потребительские кооперативы бывают жилищные, жилищно-строительные, гаражные, садоводческие, богородичные, дачные, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы фонды проката и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Статья 49 ГК РФ определяет правоспособность юридических лиц, так согласно пункту 1 данной статьи коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных предусмотренных законом организаций, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, незапрещенных законом. В свою очередь исходя из смысла пункта 1 указанной статьи, некоммерческие организации могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким, образом, можно сделать вывод, что правоспособность некоммерческих организаций ограничивается ее уставными целями в отличие от коммерческих организаций.
Несмотря на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, пункт 4 и 5 статьи 50 ГК РФ предусматривает возможность осуществления некоммерческими организациями такой деятельности при наличии следующих условий:
1. Осуществление приносящей доход деятельности предусмотрено уставом некоммерческой организации (пункт 4 статьи 50 ГК РФ);
2. Осуществление приносящей доход деятельности служит достижению целей, ради которых созданы некоммерческие организации (пункт 4 статьи 50 ГК РФ);
3. Осуществление приносящей доход деятельности не противоречит целям, ради которых создана некоммерческая организация (пункт 4 статьи 50 ГК РФ);
4. Наличие у некоммерческой организации, за исключением, казенного и частного учреждений, достаточного имущества для осуществления приносящей доход деятельности рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 5 статьи 50 ГК РФ).
Однако, несмотря на возможность заниматься предпринимательской деятельностью, законодатель не включил некоммерческие организации в перечень субъекта договора коммерческой концессии. В соответствии с пунктом 3 статьи 1027 ГК РФ сторонами договора коммерческой концессии могут быть коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Данным положением законодатель проявляет непоследовательность. Так как в законе напрямую закреплены положения, которые позволяют некоммерческой организации быть обладателем или использовать исключительные права, являющиеся предметом договора коммерческой концессии.
Так в статье 1478 ГК РФ, установлено, что обладателем права на товарный знак и знак обслуживания может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В формулировке данной статьи нет запрета на обладание или использование некоммерческой организации данных исключительных прав. Статья 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо закрепляет за некоммерческими организациями, право осуществления предпринимательской деятельности, которым предоставлено учредительными документами, возможность использовать в своей деятельности коммерческое обозначение.
Представляется, что в данном случае запрет законодателя на возможность быть стороной договора коммерческой концессии не оправдан и нужно внести соответствующие изменения в ГК РФ, так как действительно, у некоммерческой организации может возникнуть необходимость заключения подобного договора, в целях осуществления предпринимательской деятельности обусловленное ее уставными целями.
В Российской Федерации существует более тридцати видов/форм некоммерческих организаций. Некоторые из них различаются лишь в названии, имея сходные функции. Основные формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 6 главы 4, и ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако, кроме этих двух актов, существует более двадцати иных законов, регулирующих специфическую деятельность других НКО.
Полученные российскими некоммерческими организациями гранты от иностранных благотворительных организаций не облагаются налогом.
С 2008 года на поддержку НКО выделяются специальные гранты Президента России. В 2008-2013 годах на поддержку НКО было выделено из бюджета 8 млрд рублей, при этом большинство грантов получили организации, контролируемые действующими или бывшими членам Общественной палаты.