Совершенствование формирования и исполнения бюджета с целью обеспечения экономической безопасности муниципального образования г.Краснодар (преддипломная практика)

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение экономической безопасности является одним из обязательных условий стабильного развития государства. Административно– территориальное деление России предполагает, что муниципальные образования являются неотъемлемой частью единого государственного пространства. В связи с этим, вопрос обеспечения экономической безопасности муниципальных образований имеет большое значение, так как, по сути, его решение связано с государственной политикой на отдельно взятой территории. В процессе своей деятельности органы местного самоуправления противодействуют факторам различной природы, оказывающим отрицательное воздействие на благополучие населения. Основой любого государственного органа является бюджетное финансирование, которое в большей степени оказывает влияние на экономическую безопасность региона. В связи с постоянными изменениями в законодательстве, переходом на цифровую экономику, ужесточении законодательства в части коррупции в государственных органах данная тема актуальна как никогда.
Целью исследования является диагностика формирования и исполнения бюджета с целью обеспечения экономической безопасности муниципального образования г. Краснодар.
Цель предопределила решение следующих задач:
- проанализировать основные социально-экономические показатели муниципального образования,
- рассмотреть организацию управления и бюджетное исполнение муниципального образования г. Краснодар,
- обобщить полученные результаты и разработать методы по совершенствованию формирования и исполнения бюджета с целью обеспечения экономической безопасности муниципального образования
Объект исследования – бюджет муниципального образования.
Субъект исследования – муниципальное образование г. Краснодар.
1 Анализ основных показателей социально-экономического развития муниципального образования г. Краснодар

В 2018 году отмечалась положительная динамика по большинству макроэкономических показателей социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар. Оперативные статистические данные в таблице 1 за 2018 год свидетельствуют об относительно стабильной социально-экономической ситуации в крае.

Большинство отраслей экономики демонстрируют положительную динамику, а отрасли потребительской сферы показали более высокие темпы роста, чем в 2017 и 2016 году.
В тоже время, снижение объёмов сельскохозяйственного производства и выполненных строительных работ не позволило оценить рост ВРП г.Краснодар выше 101,9 % (на фоне 103,1 % в 2017 году и 100,1% в 2016 году).
Рост промышленного производства составил 104,2 % (при 104,4 % годом ранее и 103,7% в 2016 году). Сдерживающим фактором стало уменьшение объёмов производства пищевых продуктов (на 6,8 %) и нефтепереработки (на 9,7 %), на долю которых приходится соответственно 25 % и 32 % отгрузки промышленной продукции.
Динамика в сельском хозяйстве – 96,0 % (против 101,7 % в 2017 году). Засуха не позволила получить достойный урожай зерна, подсолнечника и сахарной свёклы. Тем не менее, удалось добиться заметного роста производства плодов и ягод, винограда, картофеля, молока.
В строительстве объём выполненных работ снижен на 11,5 % на фоне 13,5 % роста, имевшего место в 2017 году ввиду строительства Крымского моста и сокращения на99% в 2016 году. Также отмечается падение в жилищном строительстве. Ввод в действие жилых домов сокращён на 7,1 % (против 5,0 % роста в 2017 году). Во многом это обусловлено уменьшением на 18 % ввода домов массовой застройки в г. Краснодаре, что объясняется ужесточением контроля над строительством многоквартирного жилья в соответствии с градостроительными планами и перспективным планированием города.
В транспортировке и хранении динамика объёмов услуг в сопоставимых ценах составила 103,6 %. Рост грузооборота обеспечен железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом, возросли объёмы перевалки грузов в морских портах. Увеличен пассажиропоток на железнодорожном транспорте и через аэропорты.
На рынках потребительских товаров и услуг все отрасли показали рост. По сравнению с 2017 годом темпы роста розничной торговли возросли со 101,1 % до 102,6 %, общественного питания – со 102,0 % до 102,3 %, платного обслуживания населения – со 100,9 % до 101,3 %, что связано с ростом туристического потока и дополнительным позитивным эффектом от проведения Чемпионата мира по футболу.
Среднемесячная заработная плата одного работника в 2018 году оценена Краснодарстатом в размере 33,6 тыс. руб., что на 9,5 % превышает уровень предыдущего года. В условиях роста потребительских цен на 2,5 % реальная заработная плата составила 106,9 % (против 101,5 % в 2017 году и 100,3% в 2016 году).
Немного улучшена динамика реальных располагаемых денежных доходов населения: она приблизилась к 100-процентной отметке – 99,7 % против 97,9 % годом ранее и 99,1% в 2016 году.
Индекс промышленного производства по итогам 2018 года составил 104,2 %, в том числе в обрабатывающих производствах, выпускающих 85,5 % всей промышленной продукции, – так же 104,2 %.
Из 23 секторов обрабатывающих производств положительная динамика отмечена в 13. Наиболее существенно увеличен выпуск продукции в производстве табачных изделий (на 46,0 % после существенного падения годом ранее), производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 40,1 %), производстве машин и оборудования (на 31,2 %), производстве прочих транспортных средств и оборудования (на 47,3 %), в ремонте и монтаже машин и оборудования (на 21,7 %).
В 2018 году инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования составили 481,1 млрд руб., или 91,4 % к уровню 2017 года.
Инвестиционные вливания в экономику со стороны крупных и средних организаций сократились на 8,7 % и составили 374,5 млрд руб.
В строительстве объёмы выполненных работ составили 287,8 млрд руб., или 88,5 % к уровню 2017 года 91,4% к уровню 2016 года. Снижение связано с уменьшением на 25,5 % объёмов работ по строительству мостов и тоннелей ввиду завершения возведения автомобильной части Крымского моста.
При этом заметно увеличилось количество построенных объектов. В 2018 году введено в эксплуатацию 1 036 зданий нежилого назначения (против 312 в 2017 году), то есть в 3,3 раза больше. Увеличилось число введённых промышленных зданий – с 72 до 89, сельскохозяйственных – с 29 до 112, коммерческих – с 77 до 444, административных – с 32 до 87, а также зданий учреждений здравоохранения – с 2 до 22 и прочих – с 59 до 268. Сократился только ввод учебных объектов – 14 в 2018 году против 40 в 2017 году.
Обеспеченность населения жильём составляет 25,7 кв м в расчёте на одного жителя.
Объём производства продукции сельского хозяйства составил 359,3 млрд руб., или 96,0 % к уровню предыдущего года.
В 2018 году на территории г.Краснодар сложился комплекс погодных условий, неблагоприятных для вегетации сельскохозяйственных растений. Недобор осадков и высокие температуры в сочетании с интенсивными суховеями негативно сказались на развитии пропашно-технических культур и привели к снижению их урожайности не только к уровню 2017 года, но и среднемноголетним показателям. В итоге индекс производства продукции растениеводства составил 93,3 % к уровню предыдущего года.