Тарифное регулирование в системе ЖКХ (преддипломная практика)

ВВЕДЕНИЕ

Преддипломная практика является одним из важных элементов учебного процесса и способствует закрепле-нию и углублению теоретических знаний, полученных при обучении, умению ставить задачи, анализировать полученные результаты и делать выводы. Таким образом, основными принципами проведения преддипломной практики являются: интеграция теоретической и профессионально–практической деятельности студентов.
Место практики: кафедра экономики и государственного управления БГУ по материалам Службы по тарифам Иркутской области.
Цель преддипломной практики – подготовка студента к осуществлению профессиональной деятельности в об-ласти государственного и муниципального управления посредством подготовки выпускной квалификационной работы.
Задачами преддипломной практики являются:
1. Закрепление и углубление теоретических знаний студентов по государственному и муниципальному управлению и другим дисциплинам, непосредственно связанным с государственным и муниципальным управ-лением.
2. Приобретение практических умений и навыков профессиональной деятельности сфере государствен-ного и муниципального управления:
 умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно испол-нять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные ин-струменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения;
 способность осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации;
 способность разрабатывать социально–экономические проекты (программы развития), оценивать эко-номические, социальные, политические условия и последствия реализации государственных (муниципальных) программ;
 способность принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять служебные (трудовые) обязанности;
 умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов;
 владение навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Рос-сийской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са-моуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, обще-ственно–политических, коммерческих и некоммерческих организаций;
 владение навыками сбора, обработки информации и участия в информатизации деятельности соответ-ствующих органов власти и организаций.
Основные источники данных:
 официальный сайт https://irkobl.ru;
 нормативно–правовая база деятельности Службы по тарифам Иркутской области;
 данные официальной статистики;
 открытые данные о деятельности Службы по тарифам Иркутской области.



РАЗДЕЛ 1. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВА-НИЯ В СИСТЕМЕ ЖКХ

1.1. Выявление и диагностика сферы тарифного регулирования в системе ЖКХ, обоснование необходимости ее решения

Службой по тарифам Иркутской области ведется планомерная работа по систематизации (сбору и анализу) исходных данных, необходимых для расчета и установления региональных стандартов стоимости жилищно–коммунальных услуг, дифференцированных по муниципальным образованиям Иркутской области.
Размеры региональных стандартов устанавливаются исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по дого-ворам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благо-устройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муници-пальном образовании.
Размеры региональных стандартов на 2018 год рассчитаны с учетом изменений, касающихся установленных нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов, способа оплаты за коммунальную услугу по отопле-нию.
С целью обеспечения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области на 2018 год рассчитаны размеры региональных стандартов на отопительный и межотопительный периоды.
При способе оплаты в течение отопительного периода плата за коммунальную услугу по отоплению начисля-ется только в отопительный период в течение 9 месяцев, в межотопительный период плата за отопление не начисляется. Возникает необходимость установления региональных стандартов стоимости жилищно–коммунальных услуг в зависимости от стоимости коммунальных услуг в отопительный и межотопительный периоды.
В 2018 году приняты два постановления Правительства Иркутской области об установлении региональных стандартов, принятие которых обусловлено изменением способа оплаты за коммунальную услугу по отопле-нию в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области, перечень которых определен приказом Службы по тарифам Иркутской области от 30 сентября 2016 года № 117–мпр «О выборе (изменении) способа оплаты за коммунальную услугу по отоплению на территории Иркутской области».
Службой по тарифам Иркутской области рассчитаны региональные стандарты:
1. Для муниципальных образований со способом оплаты равномерно в течение календарного года для двух периодов: с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года; с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года.
2. Для муниципальных образований со способом оплаты в течение отопительного периода для четырех перио-дов:
 с 1 января 2018 года по день окончания отопительного периода;
 со дня окончания отопительного периода 2017–2018 годов по 30 июня 2018 года;
 с 1 июля 2018 года по день начала отопительного периода 2018–2019 годов; со дня начала отопи-тельного периода 2018–2019 годов по 31 декабря 2018 года.
Величины региональных стандартов сформированы с учетом корректировки тарифов на коммунальные услуги (ресурсы), поставляемые потребителям ресурсоснабжающими организациями Иркутской области, выполнен-ной службой по тарифам Иркутской области с 1 июля 2018 года (установлены долгосрочные тарифы).
При установлении региональных стандартов учтены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в части включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горя-чей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества