Ответы на билеты по праву на тему ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»

1.1.Изучите содержание ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и ответьте на следующие вопросы:

1. Сфера применения и порядок применения закона.
Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Положения Федерального закона применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью органов государственной власти, не связанной с осуществлением ими властных полномочий, организации и осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами.

2. Дайте определение следующих понятий: государственный контроль (надзор), а также федеральный, региональный, муниципальный контроль
Федеральный государственный контроль (надзор) — это деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации.
Региональный государственный контроль (надзор) — это деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта.
Эта деятельность осуществляется данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта.
Муниципальный контроль — это деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.
Она осуществляется в пределах полномочий указанных органов посредством:
- профилактики нарушений обязательных требований;
- оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований;
- выявления их нарушений;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Что понимается под видами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля? Каким образом они устанавливаются?
Виды государственного и муниципального контроля устанавливаются на основе законодательства.
Исходя из установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на самостоятельные ветви, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, различаются следующие виды государственного контроля:
- президентский контроль
- контроль органов законодательной (представительной) власти
- контроль органов исполнительной власти
- судебный контроль.

4. Как устанавливается порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля?
Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается:
а) Для вида федерального государственного контроля (надзора) — положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
б) Для вида федерального государственного контроля (надзора) при передаче полномочий по его осуществлению органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления — положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также при необходимости положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
в) Для вида регионального государственного контроля (надзора) — положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
г) Для вида муниципального контроля — положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

5. Требования к содержанию положения о виде контроля.
Положение о виде контроля — это документ, устанавливающий порядок организации и проведения проверок федеральными, региональными и муниципальными контролерами.
В Положении о виде контроля указывается орган, уполномоченный на осуществление конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия проводят контрольные (надзорные) органы, их должностные лица.
В Положении указываются виды профилактических мероприятий, проводимых контрольным органом: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, консультирование, самообследование и другие.
В Положении о виде контроля должны быть установлены контрольные (надзорные) мероприятия.
Положение о видах контроля устанавливает сроки проведения проверок.
Виды и содержание внеплановых мероприятий прописываются в Положении о виде контроля в зависимости от оснований их проведения.
В Положении о виде контроля требуется отразить особенности соблюдения лицензионных требований проверяемыми лицами, имеющими лицензию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ в части проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также при проведении профилактических мероприятий в отношении лицензиатов.

6. Назовите принципы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Принципы государственного контроля (надзора), муниципального контроля:
1. Законность и обоснованность. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.