Управление использованием и охраной земельных ресурсов, правовой механизм регулирования земельных отношений

1. Земельный участок. Аренда. Земельный налог
Земельным участком признается часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.
Согласно Гражданскому кодексу РФ земельный участок – это объект права собственности, территориальные границы которого определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Земельный кодекс РФ определяет земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии с Законом о кадастре земельный участок – это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и т. д.
Правовой статус земельного участка включает целевое назначение, разрешенное использование, форму законного владения.
Граница земельного участка есть линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, разделяющая землепользования и землевладения. Граница земельного участка устанавливается на местности и закрепляется межевыми знаками. Порядок установления и закрепления границы земельного участка определяется специально уполномоченным на то государственным органом.
Аренда – это одна из форм имущественного договора, характеризующаяся передачей собственности во временное пользование (или временное владение и пользование) арендатору арендодателем. Естественно, за определенную плату. Арендатор оплачивает временное пользование землей и ее ресурсами. Это так называемая земельная рента, а также амортизация процента за использование материальных активов. А вот доходы, продукция, урожай, полученные арендатором за время пользования земельным участком, считаются его полноправной собственностью. Объектом аренды может стать и движимое, и недвижимое имущество. Например: здание; земельный участок; сооружение; предприятие; оборудование; транспортное средство и проч. Иными словами, объект любого вида договора аренды - это непотребляемая собственность. Что-либо, не теряющее своих свойств в процессе эксплуатации. Договор аренды обязательно определяет собственность, сдаваемую в аренду, - данные, ее индивидуализирующие, обязательно прописываются в документе. Зарубежное право допускает аренду не только чего-то материального, но и прав, акций, иных ценных бумаг, паев товариществ.
Земельный налог — это деньги, которые нужно платить государству каждый год за то, что у вас есть участок земли. Налог платит тот, на кого земля оформлена в собственность, у кого земля в бессрочном пользовании или пожизненном владении. Даже если у вас есть ИП, то земельный налог вы платите как обычное физическое лицо.
Налог платят за земельные участки, которые находятся в пределах городов, поселков и деревень — муниципальных образований.
Не платят налог за земли:
• природных заповедников, национальных парков и лесного фонда,
• Вооруженных Сил РФ и военных судов,
• религиозных общин и культовых сооружений,
• где проложены федеральные и местные автодороги,
• где находятся инвалидные дома,
• судостроительных компаний и водного фонда,
• где стоят многоквартирные дома.
Земельный налог — это местный налог, который нужно платить в казну вашего региона. За какой участок и как платить, какие есть ставки, сроки и льготы — устанавливает местная власть.
Размер ставки земельного налога устанавливают и закрепляют в местных законах вашего региона. По федеральным льготам от уплаты земельного налога освобождаются коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, чтобы сохранять и развивать традиционный образ жизни и промысел в этих землях.
395 статья Налогового кодекса РФ
Если вы ликвидатор чернобыльской аварии, ветеран войны, герой СССР или РФ, инвалид первой или второй группы, многодетная семья или пенсионер, то у вас есть право на льготы по налогу.
Налоговая инспекция рассылает всем владельцам земель заказные письма с уведомлением и платежкой не позднее, чем за 30 дней до крайнего срока уплаты налога. В налоговом уведомлении указывают сумму налога, объект налогообложения, налоговую базу, а также срок уплаты налога.

2. Управление использованием и охраной земельных ресурсов
Цель управления земельными ресурсами – это обеспечение эффективного использования земли для достижения главной цели рыночной экономики – получения максимальной прибыли в интересах удовлетворения потребностей отдельного человека, юридических лиц и общества в целом, а также укрепления нравственных основ развития общества (нулевой уровень системы управления). Функции управления земельными ресурсами заключаются в осуществлении относительно самостоятельных видов управленческой деятельности, которые направлены на решение определенных задач по эффективному использованию и охране земель в рамках действующих экономических законов. Применительно к сфере управления земельными ресурсами, состав функций управления для современной общественно-экономической формации должен включать следующее:
– изучение, съемку, обследование и картографирование земельных ресурсов;
– мониторинг земель;
– ведение государственного кадастра недвижимости (в части земельных участков);
– прогнозирование и проектирование землепользования;
– оперативные управленческие решения и действия;
– информационное обеспечение платности землепользования;
– государственный контроль использования земель, охрану земель;
– разрешение земельных споров.
Охрана земель - это совокупность предусмотренных нормами права организационных, экологических, экономических и иных мер, направленных на сохранение, восстановление и улучшение качества земель всех категорий как составной и неотъемлемой части окружающей среды в интересах обеспечения ее благоприятного состояния. Общими целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной и иной деятельности.
Основные мероприятия по улучшению использования и охраны земель:
сохранение и улучшение земель в самом сельскохозяйственном производстве (мелиорация земель, внесение удобрений, борьба с эрозией, создание полезащитных лесополос и т.д.);
ограничение изъятия земель из сельскохозяйственного оборота под горнодобывающие предприятия, строительство водохранилищ, расширение городов, строительство дорог и т.д.;
поиск и использование свободных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.
Почвозащитные мероприятия на сельскохозяйственных землях.
Система почвозащитных мероприятий базируется на совокупности агротехнических, агрохимических, агрофизических и специальных действий на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства с противоэрозионной организацией территории.

3. Методы, приемы и порядок ведения мониторинга земель территорий
Мониторинг земель представляет собой – систему регулярных наблюдений за состоянием земель в целях своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов, независимо от их правового режима и характера использования. Мониторинг земель России является составной частью Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).
Предметом мониторинга земель является характеристика изменений состояния земель и процедура их измерения.