Проблемы реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь в Российской Федерации.

Введение

Актуальность данной проблемы заключается в ее медицинской и социальной значимости. Конституционное право России как отрасль права регулирует отношения, связанные с основами правового статуса личности и регулирует наиболее важные общественные отношения, нацеленные на защиту прав и свобод гражданина. Главный источник конституционного права России - Конституция Российской Федерации . Конституция РФ (ст. 2) провозглашает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их соблюдение и защиту – обязанностью государства.
Одно из конституционных прав гражданина Российской Федерации – это право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Однако при реализации гражданином данного права возникает ряд проблем, связанных с уменьшением количества медицинских организаций, увеличением сроков ожидания специализированной медицинской помощи и плановой госпитализации, с передачей ряда обязательств по обеспечению населения медицинской помощью субъектам Российской Федерации, что усугубило неравенство граждан при её получении, поскольку возможности у субъектов разные.
Об ухудшении права на своевременную и качественную медицинскую помощь свидетельствует и неудовлетворенность пациентов
Целью исследования является выявление и анализ проблем реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь в Российской Федерации.
Задачи:
1. Провести анализ нормативно-правовой базы, определяющей основные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
2. Выявить основные проблемы доступности медицинской помощи и нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
3. Предложить меры по устранению негативных факторов, влияющих на эффективность реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.


 
Проблемы реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь в Российской Федерации

Конституция РФ провозглашает права и свободы человека высшей ценностью и закрепляет за государством обязанность их признания, соблюдения и защиты. Статья 41 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Также в Российской Федерации на конституционном уровне гарантируется наличие бесплатной системы медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в данном случае финансирование происходит за счет средств бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Конституция РФ устанавливает социальные гарантии как обязательства государства, они в свою очередь требуют дальнейшего законодательного закрепления и регулирования, детализации механизмов их реализации. На сегодняшний день в социальной сфере государство законодательно гарантирует пока только те права, которые может обеспечить в силу своих экономических возможностей. В связи с этим, изучение проблем, порождающих препятствия в реализации конституционных прав граждан на бесплатную медицинскую помощь представляется весьма актуальной задачей.
Законом, регулирующим охрану здоровья и предоставление гражданам медицинской помощи, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» . Под медицинской помощью в данном законе понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Совершенно конкретную по своему содержанию норму Конституции Российской Федерации о бесплатной медицинской помощи дополнили положения о Программе государственных гарантий в главе 10 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Данная программа утверждается Правительством РФ на три года. В соответствии с ней, органы государственной власти субъектов могут утверждать свои территориальные программы. Эти документы существенно ограничили объем медицинской помощи, который государственные и муниципальные медицинские учреждения обязаны оказывать бесплатно для граждан за счет бюджетного финансирования. Осуществляя идею, закрепленную Программой государственных гарантий, государство переходит от содержания сети учреждений, предоставляющих бесплатную медицинскую помощь к обеспечению граждан конкретным комплексом медицинских услуг.
Конституция РФ не конкретизирует порядка оказания бесплатной медицинской помощи, но ст. 71 (п. «в») устанавливает, что в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, что в свою очередь накладывает обязанность на законодателя установить соответствующие эффективные правовые механизмы в сфере охраны здоровья и оказания бесплатной медицинской помощи. Однако способы решения задач по защите граждан в Российской Федерации в соответствии с требованиями социальной справедливости, не всегда получают адекватное отражение в действующем законодательстве .
Анализ нормативно-правовых документов, касающихся охраны здоровья граждан Российской Федерации, показал несоответствие в Федеральных законах принципов реализации прав граждан, в частности, на медицинскую помощь.
Верховенство Конституции как Основного Закона выражается в том, что все законы и иные правовые акты издаются на основе ее, в соответствии с ней и не должны ей противоречить (ст. 15). Таким образом, настоящая статья Конституции РФ выстраивает четкую нормативную правовую вертикаль, определяющую значимость нормативных документов, которыми следует руководствоваться .
Развивает и детализирует вышеназванные статьи Конституции, определяет основные права и обязанности