Совершенствование деятельности многофункциональных центров, предоставляющих государственные (или муниципальные) услуги (на примере Московской области

Актуальность проведения исследования.
Развитие сферы услуг в современном мире играет важную роль в реализации положений социальной и экономической политики любого государства. Требования к качеству, эффективности и доступности процесса предоставления услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам возрастают из года в год. В то же время возникает необходимость оптимизации использования ресурсов при оказании услуг, вызванная кризисными явлениями в мировой экономике, дефицитом корпоративных и государственных бюджетов, ростом цен на энергоносители и другое сырье.
Поэтому перед учеными и практиками стоит задача найти новые организационно-технологические формы и способы предоставления услуг, которые позволят решить вышеуказанные проблемы и одновременно повысить удовлетворенность клиентов
2. Детальный анализ структуры проблемной ситуации, наиболее существенных ее элементов и факторов
Задача повышения эффективности и качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг занимает особое место, поскольку результат решения этой задачи является одним из показателей, демонстрирующих заботу государства о своих гражданах.
В последнее время показатели удобства, доступности и надежности доступа к данному виду услуг растут, что говорит о положительных тенденциях. Однако постоянная динамика внутренних и внешних факторов требует не столько мгновенного, сколько непрерывного совершенствования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом следует использовать как общенаучные принципы и методы, так и учитывающие специфику данного вида услуг.
С развитием информационных технологий, увеличением документооборота, увеличением количества государственных и муниципальных услуг и усложнением процесса их получения, в начале XXI века в крупных городах Российской Федерации возникла необходимость создания многофункциональных центров (МФЦ).
Многофункциональные центры действуют в России уже более 7 лет, выполняя одну из важнейших социальных функций по организации предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на принципах "одного окна".
Однако их работа выявляет различные недостатки, которые не могут быть устранены традиционными инструментами повседневного управления, а требуют серьезного научного обоснования. Особое значение в повышении эффективности функционирования МФЦ при предоставлении государственных и муниципальных услуг имеют новые модели, методы и механизмы управления, которые ведут к развитию экономики, высвобождению времени людей и, в конечном итоге, повышению качества жизни населения.
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ, постоянно увеличивается. Активно ведется работа по предоставлению услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, юридических формальностей, государственной аттестации, выдачи справок и других документов. Влияние организации предоставления государственных и муниципальных услуг на экономические и социальные характеристики развития страны, отдельных территорий и отраслей экономики позволяет говорить об актуальности выбранной темы данной работы и о научно-методической и практической значимости.
3. Степень разработанности и научное обоснование (статистические данные, результаты других социологических исследований) проблемной ситуации.
К настоящему времени определенный пласт в развитии теории государственных и муниципальных услуг создан такими отечественными авторами, как Байдаков С.Л., Бойков В.А., Большаков А.С., Большаков С.Н., Гладская И.Г., Добролюбова Е.И., Згонник Л.В., Зыбуновская Н.В., Иванов С.А., Калинин А.М., Кирсанов С.А., Лавренченко С.А., Мау В.А., Малышева Н.А., Мироненко Н.В., Неделько С.И., Ничипоренко В.П., 6 Носко Б.П., Огнева В.В., Озеров Г.М., Покида А.Н., Савельев О.Ю., Саломатин Д.Ю., Харитонов И.Н., Храмцов А.Б., Чуев А.В., Южаков В.Н. и другие.
Необходимость дальнейшего развития и разработки положений теории управления государственными и муниципальными услугами определила выбор объекта и предмета исследования, постановку научной проблемы, задач и цели и задачи данной работы.
Проблемам развития мировой финансовой системы и финансовых рынков посвящены следующие публикации, в той или иной степени затрагивающие проблемы МФЦ: Авдокушина Е.Ф., Баринова Е.А., Евдокимова А.И., Михайлова Д.М., Рубцова Б.Б., Ушакова Д.Д., Федякина Л.Н., Хмыз О.В. и др.
Непосредственно проблемами деятельности МФЦ занимались такие экономисты, как Карпунин В.Н., Колонтай В.М., Матюхин Г.Г., Мельникова О.А., и др. В советский период вышла монография Матюхина Г.Г. Одна из немногих работ, полностью посвященная проблемам МФЦ, опубликована в 1997 году, автором которой является Мельникова О.А.
Проблематика работы центров МФЦ и проведение исследований в первую очередь рассматривает основные особенности деятельности МФЦ, факторы, способствующие формированию финансовых центров разного уровня, роль правительств при создании МФЦ. Однако в ней не затрагиваются проблемы функционирования МФЦ в глобальной мировой экономике, причины и этапы развития новых финансовых центров. Предметом исследования является изучение особенностей функционирования традиционных и новых МФЦ, их влияния на мировую экономику и экономику отдельных стран.
Объектом исследования является механизм деятельности МФЦ в мировой финансовой системе.
Целью настоящей работы является исследование основных
особенностей развития МФЦ и их роли в системе осуществления информированности граждан, определения степени их удовлетворенности с помощью проведения опросов и анкетирования.
Практическая значимость работы. Существенным практическим результатом работы является системный анализ положения и развития традиционных и новых МФЦ, который раскрывает их значимость и особенности функционирования в глобальной экономике.
Деятельность центров МФЦ.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - это государственное учреждение, в котором созданы максимально комфортные условия для качественного предоставления государственных и муниципальных услуг. Цель МФЦ – создание нового формата взаимоотношений между населением Саратовской области и органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
С появлением МФЦ, прежде всего, изменилась система взаимодействия граждан и власти благодаря тому, что места приема заявителей стали удобными, современными и технологичными, а работа с заявителями – прозрачной, регламентированной и предсказуемой во времени.
В основу работы центров заложен принцип «одного окна», т.е. упрощение процедуры сбора справок и документов, необходимых для получения той или иной услуги (пакета документов) заявителем в процессе обращения в органы исполнительной власти для обоснованного решения при рассмотрении документов. А также прозрачного и контролируемого прохождения документов на всех этапах предоставления услуги.
При создании сети МФЦ в регионе были учтены все требования и рекомендации по комфортности, доступности и оснащенности, утвержденные на федеральном уровне. Помимо самих окон, предназначенных для обслуживания заявителей, в центрах есть информационные стойки, удобные зоны ожидания, детские уголки, рабочие места с доступом к порталу госуслуг и многое другое.
Начиная с 2014-2015 годов многофункциональные центры начали работать под своим новым именем – центры предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои Документы».
Обеспечение функционирования региональной сети центров «Мои Документы» является одним из социально значимых проектов министерства экономического развития области. Данный проект позволяет вывести обслуживание населения на принципиально новый качественный уровень, а также способствует формированию доверия к органам власти в целом.
Деятельность Многофункциональных Центров Московской области. Во всем мире давно уже функционируют многофункциональные центры. Все услуги предоставляются по системе «одно окно» и опыт стран был принят за основу в России, это требует сотрудничества всех структур существующих в нашей стране.
Современные центры работают по нескольким направлениям:
Первое направление - центр работает как справочная служба, информирует граждан о сроках выполнения услуг, необходимых документов и последовательность действий 6 для получения той или иной услуги. За основу на этом этапе был принят опыт таких стран как Германия, Канада и других .
Так же относить сюда можно интернет порталы и телефонные центры, где можно получить информацию о том, где и как можно получить услуги. Это очень удобные способы при нынешнем информационном мире, любой гражданин может узнать информацию о получении услуг, не покидая рабочее место или узнать о необходимых документах до прихода к специалистам. Это очень экономит время граждан, а также сокращает время выполнения услуг.
Второе направление – это выполнение простых электронных услуг через порталы и интернет сайты, в европейских аналогах с помощью этих порталов выполняются