Пересмотр судебных актов арбитражных судов по делам,возникающим из публичных правоотношений.

Введение

Принятие Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве является началом нового этапа в развитии процессуального законодательства. Необходимость установления специальных процедур для рассмотрения дел, возникающих из административных и иного рода публичных правовых отношений, не вызывает сомнений хотя бы потому, что ст. 118 Конституции РФ предусматривает административное судопроизводство как самостоятельный вид, отличный от других: гражданское, уголовное, конституционное.
В течение длительного времени процедура рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции регламентировалась нормами гражданского процессуального законодательства, что само по себе не является однозначным явлением
Кодекс административного судопроизводства РФ существенным образом изменил порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Так, в частности, впервые закреплено понятие административного иска (ст. 124 КАС РФ), введена обязательная аудиозапись судебного заседания (ст. 204 КАС РФ), появилось требование об обязательном наличии высшего юридического образования у административного истца - гражданина (п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ), представителей лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 55 КАС РФ), появилась новая процессуальная форма рассмотрения административных дел - упрощенное (письменное) производство (глава 33 КАС РФ), определены ситуации, когда дела рассматриваются в данном порядке (ст. 291 КАС РФ), и др. Часть этих нововведений неоднозначно была воспринята правоприменителями. 
Пересмотр судебных актов арбитражных судов по делам, возникающим из публичных правоотношений

Между тем одной из самых значимых проблем является определение категорий дел, которые подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. В ст. 1 Кодекса указано, какие дела подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Простое прочтение данной статьи позволяет разделить данные дела на две категории: дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений; дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. При этом в соответствующих частях статьи указан примерный перечень дел, относящихся к соответствующей категории.
К сожалению, Кодекс не устанавливает исчерпывающего перечня дел, которые подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Указанное обстоятельство приводит к различному применению норм процессуального законодательства. На данном этапе представляется необходимым выработать определенные критерии, позволяющие разделить дела, подлежащие рассмотрению в порядке ГПК РФ и КАС РФ.
Согласно ст. 1 Кодекса в порядке, предусмотренном КАС РФ, не рассматриваются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов; дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке, в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, а также дела об административных правонарушениях, об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Кроме того, из содержания указанной статьи и норм ГПК РФ видно, что дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК РФ); дела об усыновлении или удочерении (гл. 29 ГПК РФ); дела по совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (гл. 37 ГПК РФ) будут рассматриваться в прежнем порядке.