4. Росархив как федеральный орган исполнительной власти РФ.

Актуальность исследования. Проблематика исследования остается весьма актуальной в современном мире. Федеральное архивное агентство, в рамках своих полномочий, осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере архивного дела, управлению федеральным имуществом и правоприменению в данной области. Однако, несмотря на достижения в организации работы с архивами, существует множество нерешенных проблем, связанных с переходом на электронный документооборот, интеграцией архивных и делопроизводственных систем, а также необходимостью разработки нормативно-правовой базы для работы с электронными документами. Актуальность исследования обусловлена рядом факторов, связанных с развитием архивного дела и делопроизводства в стране.
Цель исследования состоит в том, чтобы провести анализ Росархива как федерального органа исполнительной власти РФ.
Задачи исследования:
 дать характеристику развития архивной системы;
 описать принципы и механизмы реализации государственной политики в сфере архивного дела;
 рассмотреть основы деятельности Росархива как органа исполнительной власти РФ.
Методическая основа исследования. Методология исследования основана на принципах научной объективности и системности: все процессы рассматриваются в контексте конкретной ситуации, а факты и события анализируются в совокупности, а не отдельно друг от друга. На разных этапах работы использовались различные методы исследования: конкретно-исторический, хронологический, проблемно-теоретический, системный, сравнительный (синхронный и диахронный).
Структура работы: работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.
Независимо от общих черт и характеристик архивная система [13, c. 140]:
 имеет конкретное историческое значение;
 является продолжением общественного и государственного строя, политической структуры, национальных и культурных традиций данного государства;
 она регулируется соответствующими правовыми актами и функционирует в его правовых рамках.
Такая трактовка архивоведения отличается от подходов советского архивоведения, согласно которым архивные системы делились на социалистические и буржуазные и оценивались с партийно-классовых позиций.
Знание природы архивной системы позволяет:
 понять ее особенности;
 сопоставить сильные и слабые стороны;
 углубиться в тенденции и перспективы развития архивной системы, то есть общественной сферы, непосредственно связанной с сохранением исторической памяти народа, сбором, хранением и использованием документальных и информационных ресурсов страны.
Деятельность в этой и других сферах общественной жизни регулируется законом и носит правовой характер. Существуют две основные группы архивных систем, основанные на характере их структуры и принципах работы, которые существовали в прошлом и существуют сегодня [13, c. 141]:
 централизованные, где управление архивным делом осуществляется единственным государственным органом на единых принципах;
 децентрализованные.
Однако такие системы почти никогда не встречаются в чистом виде. Наиболее распространены смешанные системы с элементами централизма и децентрализма, степень соотношения которых определяется в каждом конкретном случае.
В современном понимании архив — это не просто многоэтажный архив с десятками сотрудников и километрами полок. Архив может быть скромной стопкой записей на столе. Архив — это учреждение или организационная единица, отвечающая за сохранение, приобретение, запись и использование документов.
Архивы можно разделить на две группы в соответствии с их функцией и подчиненностью:
 государственные архивы;
 ведомственные архивы.
Государственный архив — это федеральное государственное учреждение, созданное Российской Федерацией или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, созданное субъектом Российской Федерации, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
Государственные архивы постоянно (т.е. вечно) хранят наиболее ценные архивные документы. Основная задача Государственного архива - служить исторической науке. По этой причине государственные архивы иногда также называют историческими архивами [15, c. 16].
Ведомственные архивы — это структурные подразделения органов власти или ведомств, которые собирают документы этих ведомств и организуют их использование для предоставления информации для своей работы. Наиболее ценная часть архивных документов в архиве передается на постоянное хранение в Государственный архив после истечения срока хранения в отделе.
Все архивные документы страны составляют Архивный фонд Российской Федерации. Архивный фонд Российской Федерации — это исторически выросшая и постоянно пополняемая коллекция архивных документов, которые отражают материальную и духовную жизнь общества, имеют историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являются неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относятся к информационным ресурсам и подлежат постоянному хранению.
В состав Архивного фонда РФ включены все документы, представляющие ценность для общества независимо от формы собственности. Напомним, что в состав Государственного архивного фонда СССР (ГАФ СССР) входили документы, находящиеся только в государственной собственности. Все ценные документы по Положению о ГАФ СССР, изданному в 1980 году, могли быть национализированы [8, c. 71].
Разделение документов между архивами и расположение комплексов документов в каждом архиве называется организацией документов Архивного фонда Российской Федерации. При организации архивных коллекций и материалов учитываются различные формы собственности, различные исторические периоды, типы носителей информации и другие факторы.
Успех документального исследования зависит от рациональной организации документов Архивного фонда Российской Федерации. В архивной литературе термины классификация и расположение документов и записей используются как синонимы организации.
Классификация — это разработка научных основ (признаков) для организации документальных комплексов, установление логических и исторических связей между ними. Систематизация — это физическая организация и расположение комплексов документов на основе схемы классификации документов. Организация документов и записей в современном понимании подразумевает единство двух процессов: классификации и систематизации документов.
Организация документов и дел Архивного фонда страны осуществляется по трем уровням [12, c. 165]:
1) в пределах Архивного фонда РФ;
2) в пределах архива;
3) в пределах архивного фонда.
В систему Росархива в настоящее входят время федеральные государственные архивы и центры хранения документации, научные учреждения, реставрационные мастерские и другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, а также органы управления е архивным делом республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных образований и подведомственные им архивы.
Сеть федеральных государственных архивов, центров документации и их филиалов утверждается Правительством, сеть центральных государственных архивов, центров документации республик, краев, областей, автономных округов и городов федерального значения - в соответствии с законодательством и иными правовыми актами этих государственных образований.
Росархив [14, c. 218]:
 координирует деятельность федеральных органов государственной власти в области архивного дела и делопроизводства;
 определяет категории госучреждений как источников комплектования, так и видов документов, подлежащих включению в состав Архивного фонда Российской Федерации;
 ведет централизованный учет документов Архивного фонда, осуществляет контроль за сохранностью и использованием этих документов;
 осуществляет «организационно-методическое руководство и контроль за работой архивных служб и ведомственных архивов, организацией документов в делопроизводстве».