Реферат по административному праву на тему Порядок исполнительного производства

Введение
Актуальность темы в том, что за годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично - правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим.
Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране.


1. Исполнительное производство: стадии и порядок возбуждения
1.1 Исторические аспекты развития исполнительного производства

Современный институт исполнительного производства в своём развитии прошёл три основных этапа: на первом этапе, когда суд как орган для разрешения споров только зарождался, имело место самоосуществление пострадавшей стороной своего нарушенного права, которое выражалось в форме саморасправы, самопомощи, самозащиты; на втором этапе уже имеет место исполнение судебного решения, однако исполнение осуществлялось органом вынесшим решение, то есть самим судом; на третьем этапе происходит образование специального органа, задачей которого стало исполнение судебных решений в соответствии со специальным регламентом, то есть формируется самостоятельный гражданско-процессуальный институт - исполнительное производство. Исторически исполнительное производство возникло в форме самоосуществления права .
Судебные приставы могли избирать и образовывать товарищества и Совет. К полномочиям Совета, в частности, относилось, наблюдение за действиями судебных приставов во время исполнения ими судебных обязанностей; рассмотрение жалоб частных лиц на действия судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; денежное вознаграждение приставов, добросовестно исполняющих свои обязанности; наложение на судебных приставов дисциплинарных взысканий, а в случае совершения ими серьёзных правонарушений, рассмотрение вопроса о привлечении их к судебной ответственности. Наказания, которые мог применить к приставу сам совет, прямо предусмотрены законом: предостережение, замечание, выговор (ст.341 Учреждений судебных установлений). В тех округах, где были избраны советы судебных приставов, общее собрание могло обратиться к судебной палате с просьбой о возвращении внесённых залогов и «разрешении образовать товарищество судебных приставов с круговой друг за другом порукой в возмещении убытков, причинённых кем-либо из них при исполнении служебных обязанностей». Если судебная палата удовлетворяла это ходатайство, то внесённые залоги возвращались совету. С этого момента все вопросы, связанные с требованиями о возмещении убытков, причинённых приставами, решались самим Советом. Он же приобретал «полную дисциплинарную над ними власть... с тем, что на постановления совета по сим предметам никакая жалоба со стороны судебных приставов не допускалась». От усмотрения совета зависел также вопрос об увольнении лиц, признанных «неблагонадёжными или неспособными», и заполнение освободившихся вакансий.

1.2 Стадии и сроки исполнительного производства

Исполнительное производство – процесс, регламентируемый федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Он включает три стадии исполнительного производства:
 направление исполнительного листа судебным приставам;
 принятие службой судебных приставов решение о возбуждении производства или отказе;
 проведение работ для удовлетворения требований взыскателя, если было принято положительное решение.
Понятие исполнительного производства подразумевает, что на первом этапе судебный пристав не располагает сведениями о должнике. Чтобы принять решение и начать основную работу, приставу необходимо составить запросы в официальные организации .
Исполнительное производство судебных приставов это выбор наиболее эффективной схемы работы для достижения результата. Если у должника не имеется имущества, нет постоянного места работы, а также отсутствуют собственные средства на счетах, пристав может посчитать ведение дела нецелесообразным и закрыть производство. Это возможность проанализировать ситуацию и дать реалистичный прогноз.
Исполнительное производство физических лиц может быть закончено, если:
 нет возможности установить местонахождение должника;
 приставом взыскана вся сумма, а значит, требование исполнено в полном объеме;
 отсутствует имущество или средства, которые могут использоваться для погашения задолженности
Важно отметить, что порядок возбуждения исполнительного производства позволяет заново открывать производство по одному и тому же делу. При этом подать документы можно не ранее, чем через полгода, и не позднее трех лет после закрытия производства.
Как показывает практика, в среднем одно дело рассматривается до 3-5 лет. Законом предусмотрено исполнительное производство, что значит, не существует регламентированных сроков, в течение которых ведется дело. Началом является формирование, подписание и получение приказа. Если в приказе не стоит конкретная дата, взыскания по исполнительному производству могут осуществляться уже на следующий день.


2. Порядок возбуждения и прекращения исполнительного производства

Простыми словами, исполнительное производство – анализ документов на наличие обоснованности. В том случае, если доводы заинтересованной стороны действительные, пристав займется рассмотрением дела.
Комплекс мер, разрабатываемых в каждом случае индивидуально. Начинается оно с возбуждения – вынесения постановления и проверку приставом законности обращения заявителя.
Федеральным Законом № 229 установлен общий порядок для возбуждения исполнительного производства судебных приставов. Ему должны следовать как представители государственных органов, так и сами участники процедуры .
Первым делом заявитель должен выяснить в суде вступил ли приказ в законную силу, только после этого можно думать о дальнейших действиях. Если документ не получил такой статус, то физическому или юридическому лицу необходимо дождаться этого момента, но если приказ уже готов к выдаче, то нужно получить его на руки. После того когда лицу, подававшему заявление удалось получить документ, следующий шаг – составление заявления в ФССП.
Оформить заявление на возбуждение процесса можно в свободной форме, главное указать ту информацию, которая в соответствии с нормами действующего законодательства должна быть отражена в официальном документе. В обязательном порядке должен быть приложен документ для взыскания и доверенность, если интересы лица представляет другой человек.
Далее бумаги должны быть направлены в территориальный отдел ФССП по месту жительства должника (на основании имеющихся сведений у обращающегося гражданина). Подать заявление можно следующими способами:
Отправить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения (срок для возбуждения ИП начнется с даты получения государственным органом письма) предоставить нарочно и получить отметку о принятии.
Полученные обращения регистрируются и в течение трех суток приставом выносится Постановление о возбуждении ИП. Его копии направляются взыскателю и задолжавшему заемщику и с этого момента начинается работа должностного лица по взысканию задолженности.
Этап возбуждения исполнительного производства подразумевает, что пристав пока не может выполнять в отношении должника исполнительные действия. Заявителю пока не следует подавать ходатайства, чтобы не затянуть первый этап .
Отказ или отмена исполнительного производства. Изучая, что такое возбуждение исполнительного производства, нельзя забывать о факторах, которые могут стать причиной отказа в возбуждении или отмене дела.




Заключение
Таким образом, исполнительное производство – это сложный механизм, который будет работать только при соблюдении ряда условий. Одна даже на первый взгляд незначительная ошибка может привести к тому, что затянутся сроки принятия решений или заявление будет отклонено для дальнейшего рассмотрения.
Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающем способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.