Фрагмент для ознакомления
2
Проанализируем бюджетную политику России в период с 2011-2015 гг. и осветим роль Счетной Палаты в учете и контроле бюджетных процессов в стране.
Федеральный бюджет РФ на 2011-2015 гг. был направлен на повышение уровня жизни населения и повышение всех обязательств перед гражданами страны на поддержание стратегических инновационных отраслей народного хозяйства, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны [10].
В связи с произошедшими изменениями в Бюджетном Кодексе РФ произошло изменение структуры доходов в части их разделения на доходы от нефтегазового и ненефтегазового сектора. В структуру нефтегазовых доходов были включены доходы от налогов на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть и газ. Эта статья в общем объеме доходов занимала 1/3 долю от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствовало об общей надежности поступлений. Необходимость регулирования Счетной Палатой данного показателя заключалась в создании специального режима управления показателем, который был направлен на обеспечение макроэкономической стабильности в стране в долгосрочной перспективе.
Основные виды доходов в бюджет РФ в 2011-2015 гг. представлены в Таблице 1.
Таблица 1 - Доходы бюджета РФ в 2011-2015 гг. (% к ВВП) [10]
2011 2012 2013 2014 2015
Налоговые доходы и платежи 37,26 35,04 34,42 34,44 33,32
-налог на прибыль 4,06 3,52 2,92 3,05 3,22
-НДС 3,57 3,37 3,52 3,47 3,47
-акцизы 1,16 1,25 1,43 1,38 1,32
-таможенные пошлины 8,25 7,62 7 7,09 4,16
-налог на добычу полезных ископаемых 3,65 3,67 3,63 3,73 3,99
-ЕСН 6,30 6,13 6,61 6,46 6,98
При анализе уровня налоговой нагрузки по отдельным видам налогов в Российской Федерации в период 2011-2015 гг. традиционно выделяют нефтегазовые доходы–НДПИ и вывозные таможенные пошлины (на нефть, газ и нефтепродукты), поскольку в Российской Федерации по-прежнему существенную долю доходов бюджета составляют доходы, получаемые из этих источников.
Анализ уровня налоговой нагрузки показывает, что налоговые доходы бюджетной системы в доле ВВП снизились по сравнению с 2011 годом, однако на протяжении последних 4 лет оставались примерно на одном уро вне (изменяясь в диапазоне 33% - 34% ВВП).
Так, например, в 2015 году доходы от налогов, связанных с обложением нефти и газа, составили 7,43% от ВВП при значении 8,19% в 2009 году.
Рисунок 1. Динамика доли налогов в ВВП страны от обложения нефти и газа, % [15]
Средний уровень прочих сборов, таких как государственная пошлина, и неналоговых платежей, уплачиваемых организациями и предпринимателями в бюджеты бюджетной системы страны, составляет менее 1% к ВВП.
В 2015 году совокупный уровень указанных доходов составил 0,61% к ВВП, и, таким образом, фискальная нагрузка на экономику суммарно составила 30,77% к ВВП.
Теперь рассмотрим структуру расходов федерального бюджета РФ за данный период.
Таблица 2 – Структура расходов федерального бюджета РФ, в % к ВВП
Показатели, млрд.руб. 2011 2012 2013 2014 2015
Расходы, всего 22,3 21,1 20,0 18,7 17,9
Общегосударственные вопросы 1,4 1,4 1,4 1,2 1,1
Национальная оборона 2,9 3,1 3,2 3,4 3,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3,1 3,0 3,1 2,9 2,6
Национальная экономика 3,0 2,9 2,6 2,4 2,1
Жилищно-коммунальное хозяйство 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
Охрана окружающей среды 0,04 0,04 0,04 0,04 0,01
Образование 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7
Культура, кинематография и средства массовой информации 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1
Здравоохранение и спорт 1,1 1,0 0,8 0,6 0,4
Социальная политика 6,5 6,4 6,0 5,6 5,5
Физическая культура и спорт 0,1 0,1 0,1 0,04 0,04
Средства массовой информации 0,1 0,1 0,1 0,1 0,06
Обслуживание государственного и муниципального долга 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
Межбюджетные трансферты 1,0 0,9 1,0 0,8 0,7
За период 2011 – 2015 гг. расходы федерального бюджета Российской Федерации уменьшились по многим важным сферам, причем уменьшение происходило во всех исследуемых годах.
Наибольшее влияние оказала социальная политика, она имеет самый большой удельный вес во всем исследуемом периоде: в 2013 г. - 3833,1 млрд. руб. (28,7%), в 2014 г. - 3452,4 млрд. руб. (23,28%), в 2015 г. – 4265,3 млрд. руб. (27,31%).
Показать больше
