Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность проблемы, которая рассматривается в данной работе, связана с тем, что современный бюджетный процесс, который охватывает все сферы экономической деятельности в стране, претерпевает постоянные трансформации, что неизбежно вызывает необходимость реформирования его законодательной базы, обновления имеющихся нормативно-правовых актов и принятия новых, которые будут регулировать ранее не охваченные сферы бюджетного процесса, возникшие в связи с новыми социально-экономическими условиями.
Разработка подобных нормативно-правовых актов является многогранной проблемой, которая лежит не только в правовой сфере, но и в области экономики, государственного и муниципального управления, социологии и политологии.
Цель работы – проанализировать нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации.
Объект работы – бюджетный процесс в Российской Федерации.
Предмет работы – нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи работы:
1. Охарактеризовать понятие бюджетного процесса.
2. Проанализировать Бюджетный кодекс Российской Федерации как основной нормативно-правовой акт, регулирующий бюджетный процесс в России.
3. Рассмотреть другие нормативно-правовые и подзаконные акты, которые, так или иначе, связаны с регулированием бюджетной сферы в России.
Структура работы. Реферат состоит из введения, основной части, заключения, а также списка литературы и источников.
Основная часть
Государственный бюджет в Российской Федерации выступает в качестве основного финансового инструмента, с помощью которого государство регулирует социально-экономические процессы. Представление о бюджете как о «кошельке» государства в корне неверно, несмотря на то, что он служит основным источником финансового обеспечения материальных потребностей государства. Однако по мере получения доходов они используются для финансирования государственных расходов .
Получается, что централизованный фонд государственных средств как таковой является лишь следствием функционирования бюджета.
Основополагающим документом бюджетной сферы является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он устанавливает общие принципы бюджетной структуры, организации и функционирования бюджетной системы, определяет правовой статус всех субъектов бюджетного процесса .
Рассмотрим некоторые моменты, которые закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации и составляют основу для анализа и теоретического исследования бюджетной сферы Российской Федерации.
По своему экономическому характеру, федеральный бюджет является крупнейшим централизованным фондом средств бюджетной системы Российской Федерации, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов национальной экономики, и они перераспределяются на социально-экономические нужды развития страны в соответствии с приоритетами государственной политики Российской Федерации .
Таким образом, можно утверждать, что, согласно экономическим категориям, бюджет – это не просто деньги, а денежные отношения, возникающие на всех этапах приобретения и распределения национального богатства. Таким образом, бюджет выступает в качестве способа финансовой поддержки различных функций государства через распределение средств на конкретные цели.
По данным ряда авторов, бюджетная система России представляет собой совокупность бюджетов разного уровня (федеральный, региональные, муниципальные) и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Для планирования бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты, под которыми понимается совокупность бюджетов всех уровней на соответствующей территории .
Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает в свой состав бюджет субъекта Российской Федерации, а также бюджеты муниципальных образований, расположенных на его территории. Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из федерального бюджета и консолидированных бюджетов различных субъектов.
Федеральный бюджет, выступая в качестве центрального звена глобальной государственной бюджетной системы, позволяет планировать и учитывать поступления денежных средств в бюджеты всех уровней для их последующего перераспределения между получателями средств.
Как указывают авторы, бюджетный процесс – это регулируемая правовыми нормами деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса, направленная на подготовку и рассмотрение проектов бюджетов, а также утверждение и исполнение бюджетов разных уровней и контроль их исполнения .
Фрагмент для ознакомления
3
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года (в действ. ред. от 01 января 2021 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (Дата обращения: 27.03.2021)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации № 146-ФЗ от 31 июля 1998 года (в действ. ред. от 17 февраля 2021 года) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (Дата обращения: 27.03.2021)
3. Постановление Правительства Российской Федерации № 868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации» от 31 августа 2016 года (в действ. ред.) // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/71481124/ (Дата обращения: 24.03.2021)
4. Федеральный закон Российской Федерации № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08 декабря 2020 года (в действ. ред.) // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/75018021/ (Дата обращения: 27.03.2021)
5. Федеральный закон Российской Федерации № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года (в действ. ред.) // Консультант Плюс. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122855/ (Дата обращения: 26.03.2021)
6. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 908 «Об осуществлении Министерством образования и науки Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета» от 12 ноября 2012 года (утратил силу) // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – [Электронный ресурс] https://sudact.ru/law/prikaz-minobrnauki-rossii-ot-12112012-n-908/# (Дата обращения: 26.03.2021)
7. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 889 «О внесении изменений в перечень источников доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации, утверждённый Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 908» от 31 августа 2016 года // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71391114/ (Дата обращения: 26.03.2021)
8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 125н «Об утверждении «Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и распределения их между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»» от 18 декабря 2013 года (в действ. ред. от 01 декабря 2015 года) // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/70560570/#friends (Дата обращения: 26.03.2021)
9. Письмо Министерства финансов Российской Федерации № 07-04-05/05-126 «О порядке обработки реестра администрируемых доходов» от 19 февраля 2016 года // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – [Электронный ресурс] https://sudact.ru/law/pismo-kaznacheistva-rossii-ot-19022016-n-07-04-0505-126/ (Дата обращения: 25.03.2021)
10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 90н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 65н» от 08 июня 2015 года (утратил силу)// Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/71078868/# (Дата обращения: 26.03.2021)
11. Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 190н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 65н» от 01 декабря 2015 года (утратил силу) // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] https://base.garant.ru/71275530/ (Дата обращения: 26.03.2021)
12. Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 215н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 65н» от 25 декабря 2015 года (утратил силу) // Гарант. Информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191634/# (Дата обращения: 27.03.2021)
13. Авакумова, И.Т. Нормативное регулирование государственного бюджета России / И.Т. Авакумова. – Тюмень: Спектр, 2020. – 388 с.
14. Железнова, О.А., Христенко М.И. Достоинства и недостатки современного правового регулирования бюджетной системы Российской Федерации / О.А. Железнова, М.И. Христенко // Вопросы правоведения. – 2021. – № 1. – С. 33–46.
15. Лаевская, Д.А. Правовое регулирование экономической и бюджетной сферы в России / Д.А. Лаевская. – М.: Светофор, 2019. – 290 с.
16. Николаенкова, А.С., Фролова И.М., Гамаюнова, Г.М. Принципы нормативного регулирования бюджетной системы Российской Федерации / А.С. Николаенкова, И.М. Фролова, Г.М. Гамаюнова // Сборник статей Омского государственного университета. Вып. 4. – Омск: Издательство Омского государственного университета, 2021. – С. 100–113.