Реферат по правоведению на тему Основные функции Администрации Президента РФ

Введение

Администрация Президента Российской Федерации, являясь государственным органом, выполняет важнейшие функции государственного управления, координируя деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту Российской Федерации.

1. Теоретические аспекты деятельности Администрации Президента РФ
1.1. Развитие Администрации Президента РФ

Подчеркивая особую роль Администрации, в своем послании 30 марта 1999 года Президент России Борис Ельцин отмечал: «Серьезные задачи стоят перед Администрацией Президента, которая должна работать более организованно, скоординировано с органами власти, а главное, усилить контроль за исполнение президентских решений. К сожалению, в последнее время из-за бездействия отдельных руководителей и чиновников она потеряла многие свои должности. Администрация должна не просто представлять президента, но быть активным защитником его политики». Со временем администрация главы государства в процессе нормотворческой деятельности Президента страны была наделена полномочиями, превратившими ее в самостоятельный орган государственной власти. На данный момент администрация главы государства является вторым центром управления по отношению к исполнительной власти. Администрация Президента России была создана 19 июля 1991 года указом Президента РСФСР № 13 «Об Администрации Президента РСФСР». Первоначально он позиционировался как рабочий аппарат по обеспечению деятельности Президента РСФСР, Вице-президента РСФСР и Председателя Совета Министров РСФСР.

1.2. Обязанности Президента

В Конституции предусмотрены обязанности Президента. Все эти обязанности Президента, которые заложены в Конституции, обязаны обеспечивать выполнение Администрации Президента, оказывать помощь Президенту. У него есть обязанность награждать, значит, есть наградной отдел; есть обязанность по присвоению гражданства – есть отдел по гражданству; есть обязанность определять основные направления внутренней и внешней политики – есть отдел внутренней политики, сейчас есть международный отдел, а до этого он был помощником президента по международным делам» .

2. Анализ реализации функций Администрации Президента РФ
2.1. Правовой статус Администрации Президента РФ

Согласно действующему Положению об Администрации Президента Российской Федерации, Администрация является «государственным органом, образованным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации. Российской Федерации и контролирует исполнение решений Президента Российской Федерации». Все вышеуказанные полномочия Президента Российской Федерации, с одной стороны, нормативно закреплены в Конституции Российской Федерации, а с другой стороны, содержат информацию об административных процедурах. Статус государственного органа утвержден Указом Президента № 400 .
Президент Российской Федерации как глава государства может на законных основаниях, посредством установленных административных процедур, принимать выгодные, политически обусловленные решения, в соответствии с текущим курсом развития Российской Федерации. Таким образом, подтвердилась мысль о том, что административные процедуры и правовые нормы оказывают большое влияние на государственное устройство Российской Федерации. При принятии важных государственных решений Президент страны всегда учитывает материалы, формируемые Администрацией, ее влияние огромно, но фактически конструктивная легитимность заключается только в факте ее существования, а не в ее функциональности, поэтому юристы и граждане не имеют полного представления о деятельности, что затрудняет понимание этого важного образования в правительстве. Структура Администрации Президента Российской Федерации во многом определяется функциональной нагрузкой государственного органа.

2.2. Закрепление функций Администрации Президента

Функции Администрации Президента РФ закреплены в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490. Обобщая сведения о работе Администрации Президента Российской Федерации, можно выделить следующие основные направления: в его деятельности можно выделить:
сбор и оценку информации, ее анализ, подготовку проектов управленческих, а в некоторых случаях и политических решений;
обеспечение деятельности главы государства;
обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными объединениями, российскими профессиональными и творческими союзами, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;
Заключение

Таким образом, Администрация Президента РФ является частью лоббистской системы в государстве. Однако, учитывая широкие полномочия Администрации Президента РФ, очевидно, что взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами сопровождается определенными трудностями и не всегда является взаимодействием, а не принуждением.
Таким образом, основной формой взаимодействия Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации являются Ежегодные послания Главы государства Парламенту, в которых формулируются основные направления внутренней и внешней политики страны. Учитывая, что Администрация Президента Российской Федерации обеспечивает формирование программ законотворческой работы Президента Российской Федерации, готовит заключения по федеральным законам, вносимым на подпись Президенту Российской Федерации, с одной стороны, можно рассматривать как обеспечение скоординированного взаимодействия различных ветвей власти, предварительного определения законодательных инициатив Президента РФ и объявления его основных законодательных приоритетов.