Реферат по архивоведению на тему Политические и идеологические аспекты проведения аутсорсинга в органах государственной власти

Верховенство государственной власти представляет собой ее суверенное свойство, заключающееся в праве и фактической возможности устанавливать единый правовой порядок, определять правоспособность государственных органов и общественных объединений, наделять должностных лиц правами и обязанностями, а также признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Что также означает, что государственная власть играет ключевую роль в распределении экономических, технических, информационных, правовых, организационных и идеологических ресурсов общества, а также духовных ценностей; только она имеет право наделять свои указания общим характером и обеспечивать их исполнение с применением силы.
Конституция Российской Федерации гарантирует неприкосновенность единой суверенной государственной власти и впервые запрещает захват государственной власти или присвоение властных полномочий. Легитимной считается только власть, установленная Конституцией, и право на нее приобретают государственные органы и должностные лица только при условии соблюдения установленных Конституцией и законом процедур.
Конституция Российской Федерации утверждает единство системы государственной власти как один из фундаментальных принципов федеративного устройства государства. Суть термина "единство" выражается через такие концепции, как "целостность", "единство" и "неразрывная взаимосвязь". Поэтому принцип единства системы государственной власти рассматривается как основополагающий принцип федерации, который служит для укрепления единства и предотвращения дезинтеграции государственно-правовой системы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации система государственной власти включает два уровня: федеральный и региональный. Однако пункт 2 статьи 11 устанавливает, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, созданные ими.
В Российской Федерации все органы государственной власти занимаются управлением государством и осуществляют его основную функцию. Органы государственной власти на уровне субъектов РФ получают поддержку в различных аспектах, включая юридическую, организационную, материально-техническую и финансовую поддержку для своей деятельности. Региональные органы государственной власти и их чиновники обладают определенными полномочиями, которые позволяют им достигать поставленных целей и задач. Однако выполнение некоторых целей и задач федеральными органами может быть нецелесообразным и неэффективным .
Согласно статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации, определены две сферы компетенции органов государственной власти РФ: федеральное ведение и совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов. В статье 73 Конституции РФ устанавливается наличие исключительных полномочий у субъектов Российской Федерации по принципу остаточности. Однако на практике эти полномочия либо ограничены, либо частично пересекаются с предметами совместного ведения РФ и ее субъектов. Систему органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов определяют сами субъекты Российской Федерации в соответствии с основами конституционного устройства РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Органы государственной власти Российской Федерации являются составной частью государственного аппарата, которые обладают государственными полномочиями и осуществляют их в соответствии с предоставленными правами государства. У каждого органа государственной власти есть своя специфическая структура и набор полномочий, отличающий его от других органов, но все они действуют в согласованном единстве, представляя собой общую государственную власть, выполняющую функции государства.

1.2 Специфика государственной власти Российской Федерации

Конституционно-правовой статус органа государственной власти обладает рядом основных характеристик. Прежде всего, такой орган учреждается исключительно государством в соответствии с определенным законодательством. Его создание осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными в Конституции, законах или иных нормативных правовых актах. Что означает, что вне установленного порядка формирования органа государственной власти он не может быть учрежден и действовать .
Основной особенностью органа государственной власти является его предназначение для выполнения функций государственной власти и осуществления деятельности, связанной с управлением российским государством. Например, Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации, президент является главой государства, а правительство выполняет исполнительные функции. Задачи и функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются их конституциями, уставами и другими законодательными актами. Признаком органа государственной власти являются его полномочия, предоставляющие ему право принятия обязательных решений, за выполнением которых может следовать применение государственного принуждения. Органы государственной власти утверждают нормативные акты, определяющие порядок осуществления прав и выполнения обязанностей гражданами, общественными организациями и должностными лицами, а также регулирующие отношения между государством и гражданином в сфере государственной жизни. Государственный орган обладает определенными правами, которые также являются для него обязанностями, и они имеют четко установленные границы применения и территориального применения.
Ключевую роль в регулировании отношений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации играет Федеральный закон № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Деятельность органов государственной власти субъектов РФ играет ключевую роль в формировании всей системы государственной власти в Российской Федерации . Создание всех институтов системы государственной власти субъекта Российской Федерации направлено на поддержку и развитие основных принципов государственного строительства, утвержденных в Конституции РФ: демократии, федерализма и равенства.
Таким образом, согласно статьям 71 и 72, выделены две сферы компетенции – федеральное ведение и совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов. Однако, статья 73 устанавливает, что субъекты Федерации обладают исключительными полномочиями по принципу остаточности. Структура уровней государственной власти Российской Федерации формируется на основе конституционных принципов и регулируется законодательством, обеспечивая соответствие интересов федерации и регионов.