Фрагмент для ознакомления
2
Король Эдуард VIII разозлил министров, объявив о своём намерении жениться на разведённой американке Уоллис Симпсон. Когда ему сообщили, что правительство уйдёт в отставку, он согласился отречься от престола, чтобы избежать конституционного кризиса. Это решение вызвало недовольство левых из-за его интереса к фашизму. В 1937 году Эдуард и его жена посетили Адольфа Гитлера в качестве частных лиц, что подтвердило многим, что он не подходит на роль монарха.
Другие монархи или будущие монархи также сталкиваются с непопулярностью. Принц Чарльз — один из таких примеров. Он никогда не понимал конституционных ограничений своей роли так, как это делала его мать Елизавета II, правившая долгое время. В 2011 году выяснилось, что он пытался влиять на законодательство в области окружающей среды и органического земледелия, что касалось его лично.
На облик монархии в XX веке повлияли, например, такие акты: Акт о парламенте (1911), Англо-ирландское соглашение (1921), Вестминстерский статут (1931), Акт о министрах короны (1937), Акт о чрезвычайных полномочиях (1939) и другие [4, с. 112].
В конце XX века символизм монархии стал значительным фактором, так как авторитет монарха, независимо от его личной позиции, стал одним из стабилизирующих для страны.
Глава 2. Конституционная монархия и ее особенности
2.1. Понятие и принципы конституционной монархии
Конституцио́нная мона́рхия (парламентарная монархия, демократическая монархия, парламентская монархия, англ. constitutional monarchy), разновидность монархической формы государства, при которой государственное устройство определяется конституционным актом или набором правовых положений (узаконений, обычаев и судебных прецедентов) и ограничивает власть монарха представительными и судебными учреждениями.
В отличие от монархии с ограниченными полномочиями, в конституционной монархии ограничения власти монарха распространяются не на отдельные сословия, корпорации, провинции, вольные города и т. д., а на всё политическое сообщество в целом [1].
В конституционной монархии монарх не обладает верховной властью в сфере государственного управления. Его полномочия ограничены законом.
Основные принципы конституционной монархии:
• Ограничение власти монарха. Ограничения могут быть закреплены в основных законах государства или в решениях высших судебных инстанций.
• Наличие выборных органов власти. В конституционной монархии, помимо монарха, есть законодательные органы, такие как парламент и конституционный суд.
• Сочетание единоначалия и местного самоуправления. В конституционной монархии власть монарха сочетается с политическим плюрализмом и местным самоуправлением.
• Обеспечение преемственности власти. Монарх назначает наследника, кандидатура которого утверждается всенародным голосованием.
• Неизменность конституции. Конституция не может быть изменена по желанию монарха.
2.2. Роль монарха в современном государственном устройстве
Роль монарха в современном государственном устройстве зависит от формы правления. В некоторых странах мусульманского мира, таких как Саудовская Аравия и Оман, существует абсолютная монархия. В таких государствах монарх является единоличным правителем, высшим судьёй и духовным лидером.
В дуалистических монархиях, таких как Иордания и Кувейт, власть монарха ограничена парламентом. Однако монарх всё ещё имеет право вето и назначает министров [6].
В парламентских монархиях, таких как Великобритания, Япония и Испания, монарх не имеет реальной власти. Страной управляет правительство, которое формируется победившей на выборах партией.
В конституционной монархии монарх выполняет в основном представительские функции. Он является символом нации, государства и народа. Монарх царствует, но не правит.
Кроме того, монарх выступает гарантом национального единства, обеспечивая преемственность и стабильность государственной власти, а также взаимодействие её различных ветвей.
2.3. Ограничения власти монарха и их правовые основания
Ограничения власти монарха могут быть зафиксированы в высших законах государства либо в прецедентных решениях, вынесенных его верховными судебными инстанциями.
Существует несколько типов ограниченной монархии:
Парламентская монархия. Монарх не имеет абсолютной власти, его полномочия ограничены парламентом. Все его решения должны быть одобрены законодательным органом. Даже в личных делах монарх действует в рамках установленных правил. Его роль в основном представительская или церемониальная.
Дуалистическая монархия. Это промежуточная форма между абсолютной монархией и парламентской системой. Парламент обладает законодательной властью, а монарх — исполнительной. Он имеет право назначать и увольнять министров.
Правовые механизмы ограничения власти монарха:
Контрасигнатура. Все акты монарха должны быть подписаны главой правительства или министром. Это означает, что юридическую и политическую ответственность за эти действия несёт подписавший их министр.
Цивильный лист. Это ежегодная сумма денег, выделяемая на содержание монарха. Её размер определяется законом в начале каждого царствования и может быть увеличена, но не уменьшена.
Глава 3. Место королевской власти в системе органов управления
3.1. Взаимодействие монархии с парламентом
Взаимодействие монархии и парламента зависит от формы правления.
В системе абсолютной монархии власть правителя (монарха) не имеет никаких ограничений. Он сам назначает правительство и другие органы власти, которые подчиняются только ему как главе государства. Парламент в некоторых случаях может быть либо отсутствовать, либо иметь лишь совещательные функции [9, с. 108].
В конституционной (парламентарной) монархии власть монарха ограничена парламентом. Правительство формируется из представителей парламентского большинства и подотчётно ему. Лидер партии, победившей на выборах, становится премьер-министром. Законы принимаются парламентом.
В дуалистической монархии власть монарха ограничена в сфере исполнительной власти, а право создавать и принимать законы закреплено за парламентом, который формально не зависит от монарха. Монарх назначает и увольняет правительство и отдельных министров, имеет право вето на решения парламента, которое может быть абсолютным или отлагательным, а также представляет государство на международной арене
3.2. Роль монарха в формировании правительства
Роль монарха в формировании правительства зависит от формы правления:
В государстве с абсолютной монархией правитель единолично формирует правительство, которое полностью ему подчиняется. Если в такой стране есть парламент, то монарх назначает всех или большинство его членов.
Законотворчество также происходит с участием монарха, и его подпись необходима для вступления закона в силу.
В дуалистической монархии правитель обычно обладает лишь исполнительной властью. В таких государствах есть независимый от монарха законодательный и (или) судебный орган.
В конституционной монархии у монарха нет реальной власти, его роль можно описать формулой «царствует, но не правит» [9, с. 108].
В парламентарной монархии правительство формируется большинством в парламенте и несёт перед ним ответственность. Монарх формально назначает министров, предложенных парламентом, а их отставка может быть инициирована вотумом недоверия парламента. В таких государствах монарх выполняет преимущественно представительские или церемониальные функции.