Реферат по административному праву на тему Виды субъектов административно-процессуального права.

Одной из ключевых проблем отечественной науки административно-процессуального права и предметом многолетней научной дискуссии выступает определение назначения, содержания и структуры административного процесса. Вплоть до начала государственно-правовых реформ в России в отечественной административистике в качестве основного (так называемого управленческого) подхода превалировало мнение, что административный процесс - это одна из форм исполнительной власти, правовая процедура разрешения индивидуально-конкретных дел как позитивного, так и конфликтного характера. В дальнейшем, с учетом имеющихся правовых установлений, специалисты в сферу административно-процессуальной деятельности стали также включать административное судопроизводство.
При обращении к КАС РФ не составляет труда убедиться, что его разработчиками использована административная и административно-процессуальная терминология («административная процессуальная правоспособность», «административная процессуальная дееспособность», «административная процессуальная правосубъектность»). Соответственно, из формального прочтения КАС РФ следует вывод, что рассмотрение судами административных и иных дел, возникающих из публичных правоотношений, выступает видом юридической административно-процессуальной деятельности. Вместе с тем факт наличия в КАС РФ административной и административно-процессуальной терминологии не свидетельствует безусловно, что рассмотрение судами административных дел в процессуальной форме административного судопроизводства является именно административным процессом.

1.1 Понятие субъектов административно-процессуального права

Благодаря усилиям ведущих отечественных ученых-административистов (М. Н. Кобзарь-Фролова, Е. Б. Лупарев, Л. Л. Попов, Ю. П. Соловей, Ю. Н. Старилов, А. И. Стахов и др.) усилилось внимание к различным институтам административного процесса. В работах, посвященных административному процессу, исследуются разные аспекты административно-процессуальных правоотношений, стадии административного процесса, меры административно-процессуального принуждения, роль доказывания и доказательств в разрешении административных дел, но, на наш взгляд, не уделяется достаточного внимания административно-процессуальной характеристике субъектов (участников) административно-процессуальных правоотношений.
В свое время Г. Кельзен отмечал, что субъектом права могут быть не только люди, но и такие сообщества, как союзы, акционерные общества, городские управы, государства, а в качестве носителя прав и юридических обязанностей может выступать не только человек, но и другие сущности. При этом необходимо привести справедливое замечание, касающееся субъектов права и правоотношений, что «категория «субъект права» лишена определенности. Понятие «субъект правоотношения», даже используемое в единственном числе, означает, что субъект всегда находится в правовой связи как минимум еще с одним конкретным субъектом, желающим материализовать свою и тоже конкретную потребность-цель. У этого субъекта также имеются конкретные субъективные права и конкретные субъективные обязанности».
Д. Н. Бахрах указывал, что субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделяет правами и обязанностями, тем самым соглашаясь с С.С. Алексеевым о наличии двух критериев у субъекта права: социального и юридического, где социальный – участие в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, персонифицированного субъекта, а юридический – признание правовыми нормами способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях. Правоотношения в таком случае являются каналом реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей становится субъектом правоотношений.
Административно-процессуальное право Российской Федерации регулирует порядок рассмотрения административных дел, а также деятельность органов власти и других субъектов в этой области. Субъекты административно-процессуального права можно классифицировать на несколько категорий, каждая из которых играет важную роль в административном процессе.
Органы государственной власти. К ним относятся федеральные, региональные и местные органы власти, которые обладают полномочиями по рассмотрению административных дел. Например, это могут быть министерства, службы и агентства, которые принимают решения по вопросам, касающимся административных правонарушений.
Органы местного самоуправления. Эти органы занимаются вопросами местного значения и могут рассматривать дела, связанные с нарушениями на территории муниципалитетов. Они имеют свои собственные полномочия в рамках административного процесса.
Заявители. Это физические или юридические лица, которые обращаются в административный орган с просьбой о защите своих прав или законных интересов. Заявители могут быть как гражданами, так и организациями.
Ответчики. Лица или организации, в отношении которых возбуждается административное дело. Это могут быть как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица.
Представители. Это лица, уполномоченные действовать от имени заявителей или ответчиков. Представителями могут быть адвокаты, юристы или другие лица, имеющие соответствующие полномочия.
Защитники. В случае, если дело касается административной ответственности, у ответчика есть право на защитника, который может представлять его интересы в процессе.