Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая безопасность является одним из важнейших аспектов национальной обороны и устойчивого социально-экономического развития государства. Военная деятельность неизбежно связана с рисками негативных воздействий на окружающую среду, включая использование территорий, проведение учений, эксплуатацию вооружения и техники, размещение отходов и утилизацию опасных материалов. Поэтому обеспечение экологически безопасной обстановки вокруг мест дислокации войсковых частей, военно-морских баз и иных объектов Министерства обороны приобретает особую значимость.
Современная система экологического мониторинга в Вооруженных силах Российской Федерации направлена на предотвращение возможных угроз здоровью военнослужащих и населения прилегающих районов, минимизацию риска экологических катастроф и защиту природных экосистем. Согласно действующему законодательству, военные подразделения обязаны регулярно проводить оценку состояния окружающей среды, контролировать уровень загрязненности воздуха, воды и почвы, оперативно реагировать на выявленные нарушения и вести постоянный мониторинг изменений экологических условий территории [3].
Целью настоящего исследования является изучение особенностей и принципов организации экологического мониторинга в структурах Минобороны РФ, выявление основных задач и направлений дальнейшего совершенствования мероприятий по обеспечению экологической безопасности на военных объектах.
При подготовке реферата использованы положения Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательные нормы в сфере экологии, методические рекомендации профильных организаций, научные публикации и отчёты специалистов, занимающихся вопросами защиты окружающей среды в рамках Министерства обороны Российской Федерации [1].
1 Нормативно-правовая основа экологического мониторинга в Вооруженных силах РФ
Правовую основу экологического мониторинга в Вооруженных силах Российской Федерации образуют федеральные законы, постановления правительства, приказы министра обороны и внутренние распорядительные документы. Наиболее значимые правовые акты приведены ниже:
Федеральное законодательство
1. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»: Основной федеральный акт, устанавливающий общие принципы охраны окружающей среды, обязательства государственных органов и юридических лиц по снижению экологического воздействия [1].
2. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Определил обязанности субъектов хозяйствования, включая Министерство обороны, по профилактике заболеваний и снижению рисков, связанных с деятельностью военных объектов [2].
Приказы и распоряжения Миноборон РФ
1. Приказ Министра обороны РФ № 165 от 22 июня 2017 г. «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения экологического мониторинга в Вооружённых силах Российской Федерации»: Данный приказ закрепляет структуру, задачи и порядок организации экологического мониторинга в Министерстве обороны РФ [6].
2. Приказ Министра обороны РФ № 360 от 1 июля 2019 г. «Об утверждении Правил инвентаризации объектов негативного воздействия на окружающую среду»: Определяет механизм учета и отчетности о воздействии военных объектов на природу [7].
3. Распоряжение начальника Генерального штаба № 15-Р от 1 октября 2020 г. «О введении обязательных инструктажей по вопросам охраны окружающей среды»: Обязывает руководство подразделений проводить регулярные учебные мероприятия по вопросам экологии и экологического мониторинга [8].
Внутренние документы и руководства.
Помимо федеральных законов и распоряжений министерства, в каждом военном округе и части разрабатываются собственные локальные акты, адаптирующие общие требования применительно к местным условиям. Типичными примерами являются:
o Положение о службе экологического мониторинга на территории округа.
o Наставления по обращению с опасными веществами и отходами.
o Процедуры реагирования на случаи экологических аварий и чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, нормативно-правовая база экологического мониторинга в Вооружённых силах РФ является комплексной и охватывает различные аспекты организации и функционирования системы экологического контроля и мониторинга.
1.1 Перечень объектов военной инфраструктуры, подлежащих обязательному экологическому мониторингу
Перечень объектов военной инфраструктуры, подлежащих обязательному экологическому мониторингу, представляет собой список конкретных военных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, эксплуатация которых оказывает значительное воздействие на состояние окружающей среды. Экологический мониторинг необходим для оценки состояния природных ресурсов, выявления негативных изменений и разработки мер по снижению экологической нагрузки.
Объекты военного назначения включают:
Категории объектов:
1. Военно-морские базы:
o Корабельные верфи, ремонтные доки, причалы и хранилища топлива.
2. Аэродромы и аэродромные комплексы:
o Взлетно-посадочные полосы, ангары, складские помещения авиационного топлива и боеприпасов.
3. Испытательные полигоны и ракетные пусковые площадки:
o Полигонные зоны испытаний вооружений, снаряжения и боевой техники.
4. Хранилища вооружения и боеприпасов:
o Складские объекты хранения химического оружия, ядерных материалов и взрывчатых веществ.
5. Подземные военные сооружения:
o Бункеры, командные пункты, инженерные коммуникации [11].
Цели экологического мониторинга:
o Оценка текущего состояния окружающей среды вблизи указанных объектов.
o Выявление рисков возникновения аварийных ситуаций и техногенных катастроф.
o Разработка мероприятий по улучшению экологии прилегающих территорий.
o Контроль соответствия требованиям природоохранительного законодательства.
Методы реализации:
Экологический мониторинг включает сбор данных о состоянии воздуха, воды, почвы, растительности и животного мира вокруг объектов. Проводится регулярное измерение уровней шума, вибрации, электромагнитного излучения и радиоактивного фона. Данные фиксируются в специальных отчетах и передаются соответствующим органам власти для анализа и принятия решений.
Таким образом, перечень объектов военной инфраструктуры, подлежащих обязательному экологическому мониторингу, обеспечивает защиту окружающей среды и здоровья населения путем регулярного наблюдения и своевременного реагирования на выявленные проблемы.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
2. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
3. Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
4. Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 N 262 "Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ"
5. Приказ Минприроды России от 18.04.2018 N 154 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов"
6. Приказ Министра обороны РФ № 165 от 22 июня 2017 г. «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения экологического мониторинга в Вооружённых силах Российской Федерации».
7. Приказ Министра обороны РФ № 360 от 1 июля 2019 г. «Об утверждении Правил инвентаризации объектов негативного воздействия на окружающую среду».
8. Распоряжение начальника Генерального штаба № 15-Р от 1 октября 2020 г. «О введении обязательных инструктажей по вопросам охраны окружающей среды».
9. Белозёров А.С., Бурков Е.В. Эколого-экономические проблемы охраны окружающей среды // Вестник Академии наук. 2019. № 1. С. 12-18.
10. Волкова Н.И., Сидоров М.Т. Воздействие военных объектов на экосистемы и методика его оценки // Журнал экологических исследований. 2023. № 3. С. 56-63.
11. Евсеенко А.А., Курочкин В.Н. Экологический мониторинг: теория и практика // Вопросы экологии и природопользования. 2020. № 3. С. 56-62.
12. Ильичева Е.П., Шубина Л.М. Современные методы экологического мониторинга в Вооруженных силах Российской Федерации // Наука и образование. 2021. № 2. С. 34-41.
13. Козлов С.Р., Попова О.А. Национальные и международные стандарты экологического мониторинга в оборонных ведомствах // Российский экологический вестник. 2024. № 1. С. 45-52.
14. Кулагин В.И., Сорокин Н.Г. Правовая основа экологического мониторинга в ВС РФ // Государство и право. 2022. № 4. С. 78-84.
15. Лисицин В.К., Казаков В.Е. Информационные технологии в экологическом мониторинге // Электронные ресурсы и библиотеки. 2023. № 1. С. 45-52.
16. Матвеев И.Ю., Яковлев А.Л. Опыт зарубежных стран в области экологического мониторинга // Безопасность и охрана окружающей среды. 2023. № 2. С. 67-73.
17. Петров А.Б., Янин В.Ф. Проблемы и перспективы экологического мониторинга в современном мире // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2024. № 1. С. 89-96.
18. Соколов Р.О., Иванов Д.А. Автоматизированные системы экологического мониторинга: опыт и перспективы // Материалы Международной научной конференции «Проблемы и перспективы устойчивого развития». Москва, 2022. С.