Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Со времен Римской империи подход к решению вопросов недвижимости всегда был специфичным. По этой причине законодатели устанавливали особые правила, регулирующие порядок учета, регистрации прав на недвижимость, а также по сбору данных, составляющих характеристику объектов.
Кадастровый учет земельных участок представляют собой систему фактических и юридических действий, порядок их выполнения, структуру уполномоченных лиц органов в данной сфере, в которую входят кадастровые инженеры, оценщики, федеральные службы.
Необходимость создания сложной системы кадастрового учета обусловлена растущей потребностью общества в данной сфере (количество физических и юридических лиц, владеющих земельными объектами непрестанно растет, как и споры между ними в данной сфере, на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости суды определяет вид и назначение пользования землей).
Например, постановка на кадастровый учет машино-мест, некоторых нежилых помещений является важной процедурой для регистрации права
собственности на эти объекты (абз. 3 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Регулирование земельных отношений является важным направлением в развитии любого государства. Например, в соответствии «Кадастровой книгой», учрежденной в одиннадцатом веке в Англии, следствием которой явилась масштабная перепись земель государстве, населения и имущества, и которая в итоге послужила основой для налогообложения после нормандского завоевания. Благодаря чему Англия стало государством с признаками централизованной власти, и ей не была свойственна феодальная раздробленность.
Все страны имеют свою систему, свой идентичный путь развития правоотношений в сфере кадастрового учета земель.
Уникальность современного опыта в России в данной области обусловлена тем, что в СССР не существовало такой дефиниции, как «земельный участок», «земельный фонд». Между тем, учет земельных объектов осуществлялся способом, отличающимся от учета других объектов. Это продолжалось до принятия Закона об объединенном кадастре в 2008 году. Кадастровая реформа тех лет была обусловлена возникновением рыночных отношений и необходимостью официального признания, узакониванием сделок в сфере недвижимости. Сначала в 2000-х годах кадастровый учет земель стал идентичным учету в отношении всех остальных объектов, а затем с 2010 года он стал осуществляться в отношении земель, вещное право на которые уже было зарегистрировано.
Развитие терминологии в сфере земельного кадастра происходило следующим образом:
В 1968 г. был принят Закон "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», который учредил понятие «кадастра», до этого хоть учет земельного фонда и велся, такое понятие отсутствовало. Советский кадастр представлял собой только
систему учета, вопросы регистрации прав на земельные объекты, налогообложения не затрагивал, что отличало его от механизмов, практикующих в европейских странах, где уже существовал алгоритм отмены частной собственности на землю, практиковалось изъятие земельных участков из владения помещиков, конфискация, и развивался в соответствии с плановой экономики страны .
Таким образом, система кадастрового учета прошла значительную эволюцию: от Закона «О государственном земельном кадастре» 2000 года, через создание кадастра недвижимости, до объединения процессов учета и регистрации прав в единый реестр (ЕГРН) с 2017 года на основании ФЗ №218-ФЗ. Главным современным трендом является упрощение процедур и цифровизация всего процесса под эгидой Росреестра.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Гpажданский кодекс Pоссийской Федеpации (часть пеpвая): Фе-деpальный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собpание законодательства PФ. – 1994 – 5 декабpя. С. 222;
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СПС "КонсультантПлюс";
4. Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс";
5. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с послед. доп. и изм.) // СПС "КонсультантПлюс".
6. Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
7. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с послед. доп. и изм.) // СПС "КонсультантПлюс"
8. Федеральный закон от 3 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (с послед. доп. и изм.) // СПС "КонсультантПлюс".
9. Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" // СПС "КонсультантПлюс".
10. Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс";
11. Письмо Росреестра от 15.08.2025 N 14-8253-ТГ/25 «По вопросам применения пунктов 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ».
12. Приказ Росреестра от 30.12.2020 N П/0509 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» // СПС "КонсультантПлюс".
13. Артемьев А.А. О целях и задачах правового регулирования земельно-имущественных отношений в современной России / А.А. Артемьев, И.А. Лепехин // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2018. N 4. С. 123 - 136.
14. Атаманов С.А. Ответ Росреестра на критику законопроекта "Об утверждении перечня случаев..." / С.А. Атаманов, С.А. Григорьев // Кадастр. Москва. 2021. 17 ноября.
15. Бердюгина А.А. Сравнительный анализ типов кадастровых систем для выбора наиболее подходящей при создании 3d-кадастра / А.А. Бердюгина, А.В. Чернов // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2020. Т. 3. N 2. С. 113 - 121.
16. Болдырев В.А. Имущественные комплексы и цифровые технологии: направления и границы совершенствования публичных реестров / В.А. Болдырев, А.А. Новоселова // Правовые вопросы недвижимости. 2022. N 1. С. 3 - 917. Гвоздев А.Н. Эффективность наполнения и актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости в городе Москве /
А.Н. Гвоздев, А.Н. Гвоздев, О.Б. Бородина // Теория и практика инновационных технологий в землеустройстве и кадастрах: материалы V Национальной научно-практической конференции (г. Воронеж, 29 сентября 2022 г.): сборник научных статей. Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2022. С. 76 - 82.
18. Деева А.К. Трехмерный кадастр в Российской Федерации / А.К. Деева, Н.В. Ширина // Студенческий научный форум - 2016: материалы VIII Международной студенческой научной конференции (г. Саратов, 15 февраля - 31 марта 2016 г.): сборник научных статей. URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016028684.
19. Дунаева А.А. Новые субъекты и правила на рынке кадастровых работ как способ повышения эффективности кадастровой деятельности / А.А. Дунаева // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства: материалы IV Международной научно-практической конференции факультета землеустройства и кадастров ВГАУ (г. Воронеж, 29 апреля 2022 г.): сборник научных статей. Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2022. С. 116 - 120.
20. Ковалева И.В. Совершенствование механизма воспроизводства земельных ресурсов в условиях цифровой экономики: Монография / И.В. Ковалева, А.В. Чирухин. Барнаул: АлтГТУ, 2023. 135 с.
21. Кооперация науки и общества как инструмент модернизации и инновационного развития: Материалы Международной научно-практической конференции (г. Воронеж, 27 декабря 2024 г.): Сборник научных статей. В 2 частях. Ч. 1 / Ответственный редактор А.А. Сукиасян. Воронеж: Омега сайнс, 2024. 234 с.
22. Основные направления кардинального роста эффективности АПК в условиях цифровизации: Материалы Международной научно-практической конференции (г. Казань, 23 - 24 мая 2019 г.): Сборник научных статей / Члены редакционной коллегии: В.Н. Фомин, В.Н. Шилов, И.Г. Гайнутдинов;
Главный редактор Н.М. Якушкин; Ответственный редактор А.А. Ахметшина. Казань: Астор и Я, 2019. 353 с.
23. Цифровые технологии и право: Материалы II Международной научно-практической конференции (г. Казань, 22 сентября 2023 г.): Сборник научных трудов / Под редакцией И.Р. Бегишева, Е.А. Громовой, М.В. Залоило [и др.]. Казань: Издательство "Познание" Казанского инновационного университета, 2023. 356 с..
