Реферат по государственному и муниципальному управлению на тему Классификация и разделение рисков в проекте ГЧП. Технические риски

ВВЕДЕНИЕ
Современная экономика, переживающая период формирования новых процессов, требует структурных изменений и пересмотра моделей взаимодействия между государством и частным сектором. В этом контексте особенно важна роль государственно-частного партнерства (ГЧП) как эффективного механизма сотрудничества, который необходимо совершенствовать. ГЧП предоставляет обоюдные выгоды, решая финансовые и технические задачи, как для частных компаний, так и для государственных структур. Развитие ГЧП и его интеграция в экономическую систему в рамках модернизации открывают возможности для:
Привлечения значительных частных инвестиций.
Повышения качества товаров и услуг.
Укрепления конкурентоспособности частного сектора.
Достижения других положительных экономических эффектов.
Внедрение инновационных форм финансирования и передовых управленческих практик в совокупности способствует модернизации институциональной среды национальной экономики и укреплению ее потенциала для развития.
Цель работы: Обосновать теоретические положения и разработать практические рекомендации для создания действенного механизма реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), используя инструментарий управления рисками.
Задачи:
Проанализировать ключевые особенности ГЧП как институционального явления.
Разработать методический подход к реализации ГЧП-проектов, интегрирующий управление рисками.
Сформировать организационно-экономический механизм, обеспечивающий реализацию и управление ГЧП-проектами на основе риск-менеджмента.
Предложить методику оценки рисков ГЧП-проектов, основанную на принципах рационального финансирования (SMART-финансирования) и точечного распределения ресурсов.
Разработать методический подход к управлению рисками ГЧП-проектов путем построения матрицы рисков.
Объект исследования: Отрасли, в которых реализуются проекты ГЧП. Прикладные исследования проведены на примере жилищно-коммунального хозяйства регионов.
Предмет исследования: Управленческие отношения, возникающие в процессе формирования механизма реализации ГЧП-проектов с применением риск-менеджмента.


















1.Управление рисками в процессе реализации проектов государственно-частного партнерства
1.1. Факторы, от которых зависит успешная реализация проектов государственно-частного партнерства
Успех проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) зависит от множества факторов: надежности партнеров, условий, в которых они работают, и особенностей самой среды развития. ГЧП способствует взаимовыгодному сотрудничеству государства и бизнеса, но при этом порождает риски, изучение которых становится особенно важным.
Ключевой этап в реализации ГЧП – это распределение рисков между участниками. Это требует их выявления, оценки, определения условий переговоров по их распределению и разработки мер по управлению ими.
Оценка рисков – это фундаментальная задача при разработке и согласовании проектов ГЧП. Она необходима для определения общей жизнеспособности проекта, установления технических и коммерческих условий закупок, а также для формирования основы для принятия решения об участии в проекте.
Инновационный риск напрямую связан с объемом инвестиций, направленных на производство существующих и создание новых товаров и услуг. Крупные, долгосрочные и капиталоемкие инновационные проекты несут столь высокий риск, что их могут позволить себе только государства, ориентированные на долгосрочный общественный и экономический эффект[ Джапарова Д. Условие успешного развития государственно-частного партнерства — управление рисками // Реформа. — 2022. — 4 (96). — С. 47—56. ].
Важнейшим аспектом ГЧП является его правовое регулирование, особенно в части распределения рисков в инновационных проектах. Однако в белорусском законодательстве, несмотря на наличие законов о ГЧП и концессиях, такие нормы часто отсутствуют. Для устранения этого пробела Институт экономики НАН Беларуси ведет разработки в рамках Государственной программы научных исследований.