Реферат по документационному обеспечению на тему Создание некоммерческой организации и разработка устава.

Исходя из требований законодательства, типовой устав НКО должен иметь четкую и логичную структуру. Каждый раздел несет свою смысловую и правовую нагрузку.
Общие положения и статус организации. Этот раздел является вводным и содержит формально-юридические данные: полное и сокращенное наименование на русском языке (а при необходимости — на языках народов РФ или иностранном), указание на организационно-правовую форму, информацию о месте нахождения (юридическом адресе). Здесь же фиксируется правовой статус НКО: наличие прав юридического лица, право иметь печать, штампы, бланки, символику, открывать счета в банках. Особо подчеркивается, что организация не ставит своей целью извлечение прибыли, но вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если это служит достижению уставных целей и соответствует им.
Цели, предмет и виды деятельности. Это смысловое ядро устава, определяющее всю последующую деятельность организации. Разграничение этих понятий имеет принципиальное значение:
• Цели — это конечные, социально значимые результаты, для достижения которых создается НКО (например, «содействие развитию науки и образования», «сохранение культурного наследия», «защита прав и свобод человека»).
• Предмет деятельности — это конкретные направления работы для достижения поставленных целей (например, «организация и проведение научных конференций», «реставрация памятников архитектуры», «оказание бесплатной юридической помощи»).
• Виды деятельности — это фактически предпринимаемые действия (публикация научных трудов, заключение договоров на реставрационные работы, консультирование граждан).
Права и обязанности участников (членов), порядок управления. Данный раздел является наиболее вариативным и зависит от организационно-правовой формы. В уставах членских НКО (общественные организации, ассоциации) детально прописываются условия и порядок приема в члены, основания и последствия исключения, права (например, право избирать и быть избранным, получать информацию) и обязанности (соблюдать устав, уплачивать взносы). Исследователь Е.В. Иванова отмечает типичную ошибку: «На практике часто встречается некорректное разграничение компетенции между высшим коллегиальным органом и правлением. В уставе необходимо четко и императивно закрепить исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа, как того требует п. 3 ст. 29 ФЗ № 7-ФЗ. Отсутствие такого перечня — распространенный формальный повод для замечаний экспертизы Минюста»
Центральное место в уставе занимает описание системы органов управления. Законодательство вводит трехуровневую модель (ст. 28 ФЗ № 7-ФЗ):
1. Высший орган управления. Для членских организаций — это общее собрание членов; для фонда и АНО — это коллегиальный орган (Попечительский совет, Совет учредителей), формирование которого является обязательным. К его исключительной компетенции относятся: изменение устава, определение приоритетных направлений деятельности, образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о реорганизации и ликвидации.
2. Постоянно действующий коллегиальный орган управления (Правление, Совет). Формируется высшим органом для осуществления стратегического управления в период между его заседаниями. Его компетенция определяется уставом.
3. Единоначальный исполнительный орган (Председатель, Директор, Генеральный директор). Осуществляет текущее руководство деятельностью НКО и действует от ее имени без доверенности.
В уставе для каждого органа должны быть четко прописаны: порядок формирования (избрания, назначения), состав, срок полномочий, компетенция, порядок принятия решений, периодичность заседаний. Отсутствие четкого разграничения полномочий между органами является типичной ошибкой, ведущей к внутренним корпоративным конфликтам.