Реферат по политологии на тему Общее и особенное в местном самоуправлении России и стран Западной Европы

Введение

Актуальность данной темы связана с тем, что Россия и Германия представляют собой две разные правовые системы – континентально-правовую традицию и романо-германскую систему права соответственно. Изучение различий позволяет лучше понимать особенности формирования институтов власти и способы решения вопросов местного значения. В обеих странах существуют значительные исторические предпосылки развития местного самоуправления. Российские ученые-юристы еще с XIX века активно исследовали европейский опыт и пытались адаптировать его к российским условиям. После распада СССР тема получила новый импульс благодаря реформированию местного самоуправления в России. Появились монографии и диссертации, посвященные сравнению отечественного и европейского опыта, таких авторов, как В.Е. Чиркин [10], Ю.Н. Старилов [9].
Объектом исследования являются институты местного самоуправления России и Германии.
Предметом исследования выступают сходства и различия в принципах организации, функциях, полномочиях и формах реализации местного самоуправления в России и Германии.
Целью данного исследования является анализ общего и особенного в местном самоуправлении России и Германии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность местного самоуправления.
2. Проанализировать особенности реализации функций местного самоуправления в России и Германии
3. Охарактеризовать методологический раздел программы исследования.
4. Указать методический раздел программы исследования.
Глава 1. Теоретико-методологические основания изучения местного самоуправления России и Германии

1.1. Понятие и сущность местного самоуправления

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [4, с.188].
Сущность местного самоуправления обусловливает его трехаспектное конституционное значение:
- оно является важнейшим институтом гражданского общества и в этом качестве – одной из основ конституционного строя;
- это форма (сегмент) народовластия, неотъемлемая органическая часть политической системы;
- местное самоуправление можно признать институтом правового положения личности. Этим обусловлены богатство нормативно-правового содержания и сложный, многоструктурный характер институтов местного самоуправления в их конституционном и текущем законодательном оформлении.
Сущность местного самоуправления заключается в том, что данное объединение является средством улучшение качества жизни населения, направленное главным образом на решение вопросов местного значения.
Принципы осуществления местного самоуправления: самостоятельность;
Не допускается подчинённость органа местного самоуправления; учёт особенностей местности.


1.2. Особенности реализации функций местного самоуправления в России и Германии

Система местного самоуправления является важным элементом демократического устройства любого современного государства. Она обеспечивает реализацию ряда важных общественных функций, направленных на удовлетворение потребностей граждан на локальном уровне.
Немецкое муниципальное устройство базируется на принципе субсидиарности, согласно которому решение задач должно осуществляться на самом низком административном уровне, способном эффективно справиться с ними. Местные общины обладают широкими полномочиями в области культуры, образования, здравоохранения, благоустройства территории, социальной защиты и инфраструктуры. Например, местные советы принимают решения относительно строительства школ, больниц, детских садов, спортивных сооружений и культурных учреждений. Органы МСУ также участвуют в формировании региональных планов экономического развития и обеспечивают общественный порядок совместно с федеральными властями [9, с.15].
Российское законодательство определяет перечень полномочий органов МСУ значительно шире, чем в Германии. Однако значительная доля компетенции закреплена за регионами и федеральным центром, что снижает уровень самостоятельности местных органов власти. К основным функциям относятся организация жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территорий, содержание дорог, охрана общественного порядка, предоставление социальных услуг и содействие культурному развитию.
Немецкие муниципалитеты имеют высокий уровень финансовой самостоятельности. Доходы складываются из налоговых поступлений (налог на прибыль предприятий, налог на недвижимость, транспортный налог), субсидий федерального правительства и земель, а также доходов от оказания платных услуг населению. Значительная часть налогов поступает непосредственно местным органам власти, обеспечивая стабильное финансирование и независимость от вышестоящих уровней власти.