Фрагмент для ознакомления
2
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА В СЛУЖБЕ КРОВИ
1.1. Нормативное регулирование деятельности станций переливания крови в Российской Федерации
Любая медицинская деятельность в России строго регламентирована, но служба крови выделяется даже на этом фоне. Здесь нормативно-правовые акты регулируют не только качество оказания помощи, но и, по сути, производственный процесс. Станция переливания крови (СПК) – это гибрид медицинского учреждения и фармацевтического завода, где «сырьем» является донорская кровь. Соответственно, статистический учет здесь опирается на сложную иерархию законов и приказов, нарушение которых влечет за собой не только административную, но и уголовную ответственность.
Во главе этой пирамиды стоит Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». Для специалиста по медицинской статистике этот закон является базовым не только потому, что он определяет права донора, но и потому, что именно он (в статье 20) закрепляет создание и функционирование единой базы данных. Закон постулирует принцип прослеживаемости: каждая донация, каждый полученный миллилитр плазмы или эритроцитов должны быть учтены таким образом, чтобы в любой момент времени можно было отследить путь от вены донора до вены реципиента [1]. Это требование превращает статистический учет из функции «подсчета итогов» в функцию оперативного контроля безопасности. Без корректно заполненной первичной документации, предусмотренной этим законом, компонент крови просто не может быть выдан в лечебную сеть – он будет считаться контрафактом или браком.
Следующим важнейшим уровнем регулирования являются подзаконные акты, в частности Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 797, утверждающее Правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови. Данный документ диктует жесткие требования к идентификации. Для статистики это означает, что учет ведется не просто по «головам» (сколько людей пришло), а по уникальным идентификаторам донаций. В формах учета появляются штрих-коды, маркировка, секундарные коды – всё это элементы современной статистики, позволяющие исключить ошибку при переливании [3].
На ведомственном уровне деятельность СПК регламентируется приказами Министерства здравоохранения РФ. Ключевым для организации работы с донорами является Приказ Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования...». Почему этот приказ важен для статотчета? Потому что именно он определяет критерии отвода доноров. Статистик обязан фиксировать не только тех, кто сдал кровь, но и тех, кого развернули на этапе регистратуры или лаборатории (абсолютные и временные отводы). Анализ структуры отводов (сколько людей отсеяли по низкому гемоглобину, а сколько – по гепатиту) является важнейшим маркером здоровья популяции региона, и эти данные собираются именно на основе первичных форм, утвержденных в рамках исполнения данного приказа.
Если говорить непосредственно о формах медицинской документации, то служба крови долгое время опиралась на Приказ Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 (с последующими изменениями), который утвердил основные формы первичной медицинской документации для учреждений службы крови. Несмотря на то, что с 1985 года прошло много времени и медицина шагнула далеко вперед, многие формы (или их модифицированные в электронном виде версии) используются по сей день, так как их логика безупречна с точки зрения производственного цикла [8]. Это такие документы, как «Карта донора» (форма № 405/у), «Журнал учета заготовки крови» (форма № 411/у) и другие. Однако сейчас наблюдается тенденция к их замещению электронными реестрами, формируемыми в рамках Единой информационной базы донорства (ЕИБД), о чем мы поговорим в соответствующих главах.
Отдельно стоит упомянуть статистическую отчетность. Здесь «законодателем мод» выступает Росстат совместно с Минздравом. Главным итоговым документом для СПК является форма федерального статистического наблюдения № 39 «Сведения о деятельности медицинской организации», а также специфические отраслевые отчеты, запрашиваемые ФМБА России (Федеральным медико-биологическим агентством), которое курирует службу крови в масштабах страны. Приказ Росстата, утверждающий инструментарий для наблюдения за деятельностью в сфере здравоохранения, обновляется регулярно, и статистическая служба СПК обязана отслеживать эти изменения, чтобы корректно разносить данные по графам годового отчета [9].
Таким образом, нормативное поле статистического учета в службе крови характеризуется двойственностью. С одной стороны, это жесткие медицинские стандарты безопасности (санпины, правила заготовки), требующие тотальной фиксации каждого шага. С другой – это требования государственной статистики, которой нужны обобщенные цифры для планирования бюджета и мобилизационных резервов. Работа медицинского статистика на СПК заключается в том, чтобы удовлетворить оба этих запроса, не нарушая ни буквы закона, ни логики медицинского процесса. Любая форма, любой журнал в лаборатории или экспедиции – это не творчество сотрудников, а документ, имеющий юридическую силу, форма и содержание которого продиктованы федеральными требованиями.
1.2. Значение медицинской статистики для обеспечения безопасности и качества трансфузионных сред
Медицинскую статистику в деятельности службы крови следует рассматривать не просто как инструмент учета, а как фундамент системы менеджмента качества (СМК). В условиях современного высокотехнологичного производства компонентов крови статистика выполняет роль прогностического фильтра, позволяющего минимизировать риски на всех этапах — от отбора донора до клинического использования трансфузионной среды. Согласно трудам Е.Б. Жибурта, внедрение статистических методов контроля является обязательным условием для обеспечения промышленной безопасности и стандартизации в трансфузиологии [11,12].
Обеспечение прослеживаемости и мониторинг безопасности
Ключевым аспектом безопасности является реализация принципа «прослеживаемости», который закреплен законодательно и поддерживается через функционирование Единой информационной базы донорства (ЕИБД). Статистический учет позволяет в режиме реального времени осуществлять мониторинг безопасности донорской крови и её компонентов. Это означает, что каждая доза крови имеет цифровой след. В случае выявления инфекционного заболевания у донора в ретроспективе, именно архивные статистические данные позволяют оперативно идентифицировать всех реципиентов, получивших продукты этой донации, и принять меры по предотвращению дальнейшего распространения инфекции [19].
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (ред. от 14.07.2022) // Российская газета. – 2012. – № 166.
2. Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31 (Часть I). – Ст. 4736.
3. Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 797 «Об утверждении Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов» // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 27. – Ст. 3574.
4. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 332 «Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга безопасности донорской крови и ее компонентов» (порядок работы ЕИБД). [
5. Приказ Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови» // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2020.
6. Приказ Минздрава России от 27.10.2020 № 1157н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях» (в части отраслевых форм).
7. Приказ Минздрава России от 30.12.2020 № 1415н «Об утверждении отраслевой статистической отчетности по форме № 64» // КонсультантПлюс. – 2021.
8. Приказ Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови» (с изм. и доп.).
9. Приказ Росстата от 30.12.2022 № 993 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению» (Форма № 39).
10. Голосова, С. А. Информационные технологии в работе современной службы крови / С. А. Голосова, Н. В. Минеева // Трансфузиология. – 2021. – Т. 22, № 2. – С. 112–120.
11. Жибурт, Е. Б. Менеджмент качества крови / Е. Б. Жибурт. – М.: Нац. медико-хирург. Центр им. Н. И. Пирогова, 2021. – 320 с.
12. Жибурт, Е. Б. Трансфузиология: учебник / Е. Б. Жибурт. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2022. – 736 с.
13. Копцева, Г. Н. Организация работы регистратуры и отдела комплектования донорских кадров: методические рекомендации / Г. Н. Копцева. – СПб.: Медкнига, 2019. – 88 с.
14. Медик, В. А. Общественное здоровье и здравоохранение: учебник / В. А. Медик, В. И. Лисицин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2022. – 496 с.
15. Медик, В. А. Руководство по медицинской статистике / В. А. Медик, М. С. Токмачев. – М.: Медицина, 2020. – 528 с.
16. Методические рекомендации по обеспечению «холодовой цепи» при транспортировке и хранении компонентов крови / ФМБА России. – М., 2018. – 45 с.
17. Организация трансфузиологической помощи в медицинских организациях: руководство для врачей / под ред. А. А. Рагимова. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2020. – 240 с.
18. Роль единой информационной базы донорства в управлении качеством продукции службы крови // Гематология и трансфузиология. – 2022. – Т. 67, № S2.
19. Чечеткин, А. В. Анализ деятельности учреждений службы крови Российской Федерации / А. В. Чечеткин, В. В. Данильченко // Трансфузиология. – 2023. – № 1. – С. 4–15.