Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
Источники и порядок организации финансирования государственных программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях…………………………………………………………………………….4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………..14
ПРИЛОЖЕНИЯ
Фрагмент для ознакомления
2
Принципиально важно связать процессы разработки и принятия программ с формированием и реализацией бюджетной политики [11].
Рассмотрим структуру расходов Федерального бюджета в 2020 году:
Рис. 1 – Структура расходов федерального бюджета
Источник: Портал госпрограмм РФ
Как видно на рисунке 1, на финансирование целевых программ (Новое качество жизни, Инновационное развитие, Эффективное государство, Региональное развитие и Обеспечение национальной безопасности) в 2020 оду выделено 9757105,51 млн. руб.
Основой для построения структуры программы социально-экономического развития муниципального образования, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития, поскольку:
1) именно анализ состояния муниципального бюджетного процесса позволяет выявить программы (в том числе инвестиционные), разработка которых должна быть приоритетной для администрации, должна обеспечиваться бюджетная поддержка (в том числе федеральная и региональная);
2) планирование и прогнозирование муниципального бюджетного процесса обеспечивает необходимую основу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной доступности.
Таким образом, изначально, с точки зрения финансовой поддержки, программа должна быть полностью согласована с бюджетом. По сути, это составная часть бюджета, обоснование расходов бюджета с точки зрения результатов.
Муниципальные целевые программы финансируются в соответствии с утвержденными суммами в соответствии с перечнем муниципальных целевых программ, принимаемых к реализации в пределах расходов местного бюджета.
Согласно статье 179 Бюджетного кодекса, бюджетные ассигнования на финансовую поддержку для реализации муниципальных программ утверждаются решением о соответствующем бюджете для каждой программы целевых расходов в соответствии с утвержденной программой муниципального нормативного правового акта местной администрации муниципального образования.
Механизм финансирования программ социально-экономического развития страны в целом достаточно прост. Основная часть средств, выделенных на их развитие, выделяется из федерального бюджета. Однако в дополнение к этому выделению средств в каждом субъекте Российской Федерации реализуются региональные целевые программы, направленные на разработку федеральных целевых программ в рамках приоритетных национальных проектов (например, национального проекта «Доступное жилье»).
Из-за низкой нормы прибыли в муниципалитетах с особенно сложными (критическими) социально-экономическими и экологическими проблемами, например, в северной зоне, большое значение придается созданию федеральными агентствами специальных фондов для регионального развития, политики субсидии (субвенции), отчисления, гранты, а также межбюджетные трансферты.
Финансирование целевых программ осуществляется согласно утвержденным проектам целевых программ. Механизм их формирования можно детально изучить в Приложении 1.
Рис.1 – Источники финансирования целевых программ
Для усиления контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, организации учета и отчетности по финансируемым целевым программам и расходам, предусмотренным в федеральном бюджете, установлен определенный порядок осуществления операций по использованию средств федерального бюджета.
Финансирование указанных расходов из федерального бюджета осуществляется строго по целевому направлению с лицевого счета, открытого в установленном порядке органами казначейства на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета».
Федеральные целевые программы финансируются в соответствии с утвержденными суммами в соответствии с перечнем федеральных целевых программ, принятых к реализации в пределах расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом на соответствующий год, а также нормативным документом Министерства финансов РФ. Россия Федерация.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.09.2019).
3. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития российской федерации на период до 2020 года утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (с изм. От 28.09.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс].
5. Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 N 1242 (ред. от 17.07.2019) "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (вместе с "Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации") // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.09.2019).
6. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:19.09.2019).
7. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утв. Минфином. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:19.09.2019).
8. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 03.01.2019) "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (вместе с "Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации")» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим
9. «Основные направления бюджетной политики на 2018-2020» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.09.2019).
10. Распоряжение Правительства от 30 сентября 2018 года №2101-р). «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»» [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Счетной палаты Российской Федерации. – Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/9109/ (дата обращения: 19.09.2019).
11. Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:19.09.2019).
12. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации (приложение 11) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим
13. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года” // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:19.09.2019).
14. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.09.2019).
15. Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 N 1242 (ред. от 17.07.2019) "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (вместе с "Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации")
16. Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 сентября 2016 г. N 582 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения:19.09.2019).
1. Основная литература:
17. Ершова, Н.А. Государственное управление и инновационная политика: конспект лекций: учебное пособие / Н.А. Ершова, С.Н. Павлов; Российский государственный университет правосудия. - Москва: РГУП, 2018. - 32 с. - Библиогр.: с. 25. - ISBN 978-5-93916-714-7
18. Добролюбова, Е.И. Методическое пособие по разработке (коррекции) и организации реализации государственных программ: учебно-методическое пособие / Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - Москва: Издательский дом «Дело», 2014. - 115 с.: ил. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-7749-1000-7 ;
19. Новикова, И.В. Управление региональными проектами и программами: учебное пособие / И.В. Новикова, С.Б. Рудич; Министерство образования и науки РФ, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет». - Ставрополь: СКФУ, 2017. - 277 с.: ил. - Биб
20. Раевский, С.В. Формирование и реализация инвестиционной программы региона: монография / С.В. Раевский. - Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 152 с.: табл., схем.
Интернет-ресурсы официальных порталов:
21 . Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. –http:// http://www.ach.gov.ru/
22 Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, г. Москва– http://www.council.gov.ru
23 Официальный сайт Министерства финансов РФ - http://minfin.ru
24 Портал госпрограмм РФ - https://programs.gov.ru/Portal/
25 Национальные проекты: ключевые и ожидаемые результаты. http://government.ru/projects/selection/741/35675/
