Финансовый механизм образовательных учреждений,перспективы внедрения новых форм финансирования

актуальной проблемой сферы образования в России. Действующая система денежного обеспечения детских садов, школ, университетов была сформирована в социально-экономических условиях, разительно отличающихся от современных. В последние годы экспертов сферы образования особенно беспокоят такие вопросы:
• неравномерность распределения финансовых средств между образовательными учреждениями (далее — ОУ);
• слабое стимулирование школ к экономии денежных ресурсов;
• размытость механизмов финансирования обновления и улучшения школьной инфраструктуры.
Право любого гражданина России на получение среднего образования зафиксировано в ст. 43 Конституции РФ. В следствие этого сохранения бесплатной системы образования, функционирование которой достигается за счет экономного финансирования деятельности образовательных учреждений, остается приоритетным. Но в критериях нового времени имеющая место быть система спонсирования средних учебных заведений изжила себя. Как говорят статистические данные, Госказначейство покрывает в пределах 30-40 % необходимостей ОУ, с что гарантирует только слабенькое обеспечивание работы средних учебных заведений на текущем уровне и вызывает:
1. Качественное и количественное снижение материально-технических ресурсов, необходимых для ведения воспитательно-образовательного процесса.
2. Кадровые проблемы: работа в сфере образования является непристижной, как следствие — невостребованной.
3. Территориальная дифференциация ОУ не учитывается.
Образовавшаяся обстановка направила профессионалов отрасли к созданию новой системы финансового обеспечивания средних учебных заведений, закрепленной в Бюджетном Кодексе РФ.
Особенности данной модели иллюстрирует таблица 1.
Таблица 1.
Этапы Ответственные
Разработка и утверждение норм бюджетных дотаций. Органы власти субъектов РФ имеют право увеличить утвержденные нормы за счет ресурсов собственных бюджетов. Федеральные органы исполнительной власти
Установление заданий по предоставлению услуг по обучению и воспитанию. Федеральные органы исполнительной власти
Определение заданий по выполнению образовательного минимума подведомственным распорядителям ресурсов. Главные распорядители бюджетных средств
Составление смет на очередной финансовый год на основе полученных заданий по предоставлению услуг. Организация внутришкольного финансового контроля.
Директора ОУ
Отслеживание соблюдения нормативов финансовых затрат. Органы государственного и финансового муниципального контроля
В условиях, когда бюджетное субсидирование не позволяет в полной мере покрыть расходы школы по поддержанию непрерывного процесса предоставления воспитательно-образовательных услуг, школы стараются изменить действующие механизмы финансового обеспечения (схема 1) и найти дополнительные возможности для получения денежных дотаций.
Схема 1.

Основные источники финансирования работы образовательных учреждений:
1. Получение дополнительных доходов от использования имущества. В случае достижения договоренности с учредителем, школьная администрация имеет право передавать отдельные объекты инфраструктуры в лизинг или аренду.
2. Предоставление платных образовательных услуг в соответствии с установленным регламентом.
3. Выполнение обязанностей по развитию отдельных отраслей образования с целью получения грантов, спонсорской поддержки.
4. Достижение дополнительных показателей — высоких результатов освоения отдельных дисциплин или определенного места в общешкольном рейтинге на муниципальном, федеральном уровнях.
5. Экономия расходов хозяйственной деятельности. Поскольку финансовые ресурсы на погашение коммунальных платежей переводятся на счет ОУ, экономия позволяет обеспечить стабильный источник дополнительного дохода.
Переход на обеспечение финансовыми средствами ОУ по нормативному образцу обсуждается на протяжении нескольких лет. Подушевое финансирование функционирования образовательных учреждений можно объяснить одним предложением — «деньги следуют за учащимися». Эта модель реализовывается следующим образом: