Принципы исполнительного права: общая характеристика

Введение
Исполнительное производство представляет собой одну из относительно молодых и динамично
развивающихся отраслей российской правовой системы, что требует постоянной и более
углубленной разработки научных представлений о сущности и содержании ее правовых норм и
правовых механизмов на основе присущих ей принципов. Прежде всего, принципы исполнительного
производства вытекают из общеправовых принципов, отражающих экономические, политические,
социальные процессы и обусловливающие необходимость комплексного развития данной отрасли
права. Последовательное развитие доктринального представления и своевременного правильного
законодательного воздействия на общественные отношения в сфере принудительного исполнения
объективно вызывает необходимость учитывать специфические особенности реализации судебных
актов, а также актов других органов и должностных лиц. Исполнительное производство в этой связи
рассматривается как один из инструментов обеспечения эффективности системы принудительного
исполнения.
1. Понятие принципов исполнительного права
В российском праве любая отрасль права «имеет собственные принципы, в которых выражается ее
специфика и на основании которых можно составить общее представление о данной отрасли права.
Принципы исполнительного права представляют собой выраженные в правовых нормах,
регулирующих порядок исполнительного производства в РФ, исходные положения, образующие
основу, каркас всей отрасли исполнительного права, ее ключевые начала и идеи.
2
Мы разделяем подход И.В. Решетниковой, согласно которому «принципы исполнительного
производства – это основные правовые начала, определяющие как развитие соответствующего
законодательства, так и деятельность по его реализации» .
На основе общеправовых принципов в исполнительном производстве получают развитие
специальные (утилитарные) принципы правового регулирования общественных отношений,
связанных с правильным и своевременным исполнением судебных актов, актов других органов и
должностных лиц. Отдельные общеправовые принципы и специальные принципы, закрепленные в
федеральных законах, регулирующих исполнительное производство, позволяют в их совокупности
определять отрасль права.
По мнению В.М. Реуфа, «Специальные юридические принципы права, в отличие от других
общеправовых принципов (нравственно-этических и социально-политических), отражают специфику
собственно правовой материи, характеризуют право с организационной и функциональной стороны»
. Утверждение названного ученого о критериях определения специальных юридических принципов
права в полной мере относится и к такой отрасли права, как исполнительное производство.
Отечественной юридической наукой с учетом практики выработаны свои, присущие данной отрасли
специальные принципы права. В случае отсутствия нормы, позволяющей дать правовую
квалификацию действиям или явлениям объективной реальности, судебный пристав-исполнитель
вправе рассмотреть юридическую коллизию с применением общеправовых, межотраслевых
принципов в их соотношении со специальными принципами данной отрасли права, а также выявить
их смысл, дух, что обеспечит принятие правильного решения .
При этом существенное влияние на правильную оценку возникшего неурегулированного (спорного)
отношения оказывает судебная практика и, в частности, правовые позиции Конституционного Суда
РФ, в которых обосновывается не только смысл конституционных норм, но и раскрывается
содержание общеправовых и специальных принципов правового регулирования отношений
конкретной отрасли права.
2. Классификация принципов исполнительного права
В статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», зафиксированы следующие основные принципы
исполнительного производства:
1) принцип законности;
2) принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения;
3) принцип уважения чести и достоинства гражданина;
4) принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должникагражданина и членов его семьи;
5) принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Остановимся подробнее на характеристике каждого принципа.
3
Одним из основных (конституционных) принципов, который распространяется на все
правоотношения, возникающие в сфере исполнительного производства, и закреплен в Конституции
Российской Федерации , являющейся основной юридической базой для всего российского
законодательства, является – принцип законности .
Так, принцип законности в исполнительном производстве должен отвечать следующим признакам:
1) исполнительное законодательство не должно противоречить главному закону страны Конституции
РФ;
2) судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта должен руководствоваться
законом, а также применять законы иных отраслей права;
3) все участники исполнительного производства обязаны соблюдать закон под страхом применения к
ним штрафных санкций, которые также имеют место быть в законодательстве об исполнительном
производстве;
4) все постановления судебных приставов-исполнителей должны соответствовать в точности закону.
Действия судебных приставов-исполнителей подконтрольны, прежде всего, суду, Генеральному
прокурору, а также иным подчиненным ему прокурорам, осуществляющим прокурорский надзор.
Законность тесно связана с практической реализацией права, так как наполняется специфическим
содержанием в зависимости от предмета и метода правового регулирования соответствующей
отрасли .
Следующий принцип именуется «принцип своевременности совершения исполнительных действий и
применения мер принудительного исполнения, который характеризуется, прежде всего, тем, что
требования, которые содержатся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным
приставом-исполнителем своевременно. Как правило, для этого действия законом установлен срок,
который составляет 2 (два) месяца.
Однако имеются и следующие исключения, например, если срок исполнения указан федеральным
законом или самим исполнительным документом, то данные требования должны быть исполнены
именно в этот срок, установленный данным федеральным законом или исполнительным
документом. Также имеется и исключения, когда требования исполнительного документа
исполняются немедленно. Это означает, что исполнение должно быть произведено не позднее
следующего рабочего дня, после поступления исполнительного документа к исполнению в
подразделение судебных приставов по месту нахождения должника.
Заключение
Принципы исполнительного права представляют собой выраженные в правовых нормах,
регулирующих порядок исполнительного производства в РФ, исходные положения, образующие
основу, каркас всей отрасли исполнительного права, ее ключевые начала и идеи.
Одним из основных (конституционных) принципов, который распространяется на все
правоотношения, возникающие в сфере исполнительного производства, и закреплен в Конституции
4
Российской Федерации, являющейся основной юридической базой для всего российского
законодательства, является – принцип законности.
Наряду с принципом законности в ст. 4 Закона предусмотрены и другие принципы, такие как:
– своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного
исполнения;
– уважение чести и достоинства гражданина;
– неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должникагражданина и членов его семьи;
– соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.