Нормы административного права

Введение
Административно-правовая норма в основном не тождественна содержанию статьи или параграфу того или иного нормативно-правового акта. Существует особый порядок закрепления этих отраслевых норм, их структурные элементы находятся в различных статьях или частях нормативно-правового акта, или даже формулировки отраслевых норм осуществлено таким образом, что гипотеза и диспозиция размещаются в одном административно-правовом акте, а санкция - в другом. В значительном количестве современных научных и учебных административно-правовых исследований также отмечается редкость применения классической (трехэлементная) структуры отраслевой нормы и использования, как правило, двухэлементной (гипотеза и диспозиция или гипотеза и санкция) конструкции. Вместе с тем в научных трудах все чаще акцентируется внимание не только на необязательности санкции как элемента административно-правовой нормы, а даже отмечается возможность замены санкции в структуре отраслевой нормы поощрением, стимулом и др. Однако вообще следует признать, что учеными резюмируется, что каждая норма административного права имеет свою структуру, которая состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Правовое регулирование административно-правовых общественных отношений заключается в их упорядочении, путем определения юридического статуса субъектов таких отношений, которое осуществляется через установление, изменение или отмену прав и обязанностей последних. При этом упомянутые права и обязанности определяются нормами административного права и воплощаются в жизнь (реализуются, выполняются) через правоприменительные акты органов государственной власти. Иногда утверждается, что собственно «правовое регулирование заключается, прежде всего, в установлении с помощью правовых норм юридических прав и обязанностей участников общественных отношений и именно в этом состоит специфика влияния права на общественную жизнь.
В таком ракурсе очевидна и ключевая роль, которую играют нормы административного права в процессе правового регулирования. Будучи основой всей системы права, ее норма выступала как предмет научных исследований на протяжении существования юридической науки как таковой. За это время сформированы различные подходы, концепции и, даже школы по пониманию права и его норм (социологическая, историческая, статистическая, нормативистская тому подобное), в рамках которых были исследованы различные аспекты и проявления понятие нормы права.

 
1. Понятие и структура норм административного права
Административное право – это совокупность законов, регулирующих деятельность административных органов государственной власти. Действия правительственных учреждений могут включать в себя выработку правил, вынесение судебных решений или обеспечение выполнения конкретной программы регулирования. Административное право считается отраслью публичного права.
Административное право касается принятия решений такими административными подразделениями правительства, как суды, советы или комиссии, которые являются частью национальной системы регулирования в таких областях, как полицейское право, международная торговля, производство, окружающая среда, налогообложение, вещание, иммиграция и транспорт.
Административное право значительно расширилось в течение XX века, поскольку законодательные органы во всем мире создали больше правительственных учреждений для регулирования социальных, экономических и политических сфер человеческого взаимодействия.
В странах гражданского права часто существуют специализированные административные суды, которые рассматривают эти решения. Административное право состоит из многочисленных правовых норм.
В юридической литературе существуют разные варианты определения административно-правовой нормы.
Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев: «Административно-правовая норма – это устанавливаемое государством правило, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления» [2, с. 27].
Б.М. Лазарев: «Норма… административного права есть установленное… государством правило, которое призвано регулировать отношения в сфере