Особенности проявления коррупции в коммерческих организациях

Недобросовестная конкуренция в бизнесе, близком к органам госу-дарственной власти. Еще одно проявление административной коррупции связано с проведением закупочных тендеров бюджетными организациями.
Преимущество в тендере получают поставщики, выплачивающие «откаты». Но схемы при этом разрабатываются более сложные, чем на уровне деловой коррупции. Связано это с ужесточением в последние годы правил проведения таких тендеров.
В частности, в настоящее время отдел материального снабжения, например, обязан проводить тендер при любом закупе на сумму свыше 60 тыс. руб. Приглашение к участию в тендере обязательно публикуется на веб-сайте организации, например муниципальной администрации. Так что формально все поставщики потенциально могут выиграть тендер. Факти-чески все не так просто[9].
Существует несколько способов «обойти» честных, но нежелатель-ных поставщиков.
Например, техническое задание часто составляется под характери-стики продукции заранее выбранного поставщика. Это может проявляться в уникальных особенностях продукции, особых условиях поставки – в об-щем, в том, что средний продавец на рынке никогда не сможет предло-жить.
Второе – нежелание идти на контакт. Это бывает необходимо для уточнения технического задания (официальный запрос может не дойти, либо данная процедура потребует слишком много времени).
Третья схема связана с комплексными закупками, т. е. предпочтение отдается поставщику, который поставляет несколько типов разнородной продукции.
Есть, конечно, некоторая вероятность того, что поставщик добьется честной победы, но многие просто не видят перспективы на этом сегменте рынка и покидают его. Хорошо работают на этом рынке только специали-зированные «карманные» предприятия-поставщики родственников, знако-мых и просто нечестных предпринимателей.
Ущерб от этого вида коррупции выражается в потере клиента для честных поставщиков. Ущерб от административной коррупции может быть различным – от увеличения постоянных затрат до потери всего биз-неса.
Кроме того, ответственность взяткодателя – как должностного лица государственного органа, так и предпринимателя, устанавливается УК РФ.
В частности, статья 291 УК РФ «Дача взятки» устанавливает ответ-ственность за дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) в виде штрафа до 500 тыс. руб. либо лишения свободы взяткодателя на срок до восьми лет. Для компании уча-стие в административной коррупции может обернуться, кроме финансовых потерь и испорченной репутации, потерей сотрудников вплоть до топ-менеджмента.
Под коммерческим подкупом уголовный закон понимает незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имуществен-ных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Пункт 1 статьи 12 «Частный сектор» и статья 21 «Подкуп в частном секторе» Конвенции ООН предусматривают две формы коррупции в част-ной сфере, когда они совершаются умышленно в ходе экономической, фи-нансовой или коммерческой деятельности организации частного сектора:
— обещание, предложение или представление, лично или через по-средников, какого – либо неправомерного преимущества любому лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило в нарушении своих обязанностей какое – либо действие или бездействие;
— вымогательство или принятие, лично или через посредников, ка-кого – либо неправомерного преимущества любым лицом, которое руко-водит работой организации частного сектора или работает, в любом каче-стве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица с тем, чтобы это лицо совершило в нарушении своих обязанностей какое – либо действие или бездействие.
Предмет коммерческого подкупа – это, кроме денег и ценных бумаг, еще: иное имущество; услуги имущественного характера, имеющие мате-риальную форму; другие имущественные права, имеющие материальную форму.
Под услугами имущественного характера, имеющими материальную форму, т.е. действие или совокупность действий, направленных на удовле-творение потребностей другого лица и подлежащих оплате.
Примерные, не исчерпывающий, перечень таких услуг приведен в пункте 2 статьи 779 ГК РФ и включает в себя услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристскому обслуживанию.
К иным подлежащим оплате услугам могут относиться услуги, предусмотренные главами 37, 38, 41, 44 – 48, 51 и 53 ГК РФ, к которым применяются специальные правила правового регулирования.
К другим имущественным правам, имеющим материальную форму, к примеру, относится имущественные права в форме документа. Коррупци-онные преступления в виде подкупа – это статья 204 УК РФ.
Кроме этой статьи уголовного закона, есть и другие составы кор-рупционных преступлений относящихся к подкупу. Это составы, имеющи-еся в следующих статьях УК РФ:
— пункты а) и б) части 2 статьи 141. Воспрепятствование осуществ-лению избирательных прав или работе избирательных комиссий. В случае совершенствования соответствующего деяния путем подкупа;
— часть 2 статьи 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума. В случае совершенствования соответствующего деяния путем подкупа;
— статьи 183. Незаконное получение и разглашение сведений, со-ставляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В случае совершенствования соответствующего деяния путем подкупа;
— статьи 184. Оказание противоправного влияния на результат офи-циального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. В случае совершенствования соответствующего деяния путем подкупа;
— статьи 210. Организация преступного сообщества (преступной ор-ганизации) или участие в нем (ней). При наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений;
— статьи 290. Получение взятки;
— статьи 290.1. Посредничество во взяточничестве;
— статьи 304. Провокация взятки или коммерческого подкупа;
— статьи 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или укло-нению от дачи показаний либо к неправильному переводу. В случае со-вершения соответствующего деяния путем подкупа.
И еще об одном. Коррупционные практики в бизнесе, авторский коллектив ученых под руководством академика РАН Т.А. Хабриевой, сво-дит к следующим способам:
— покупка несуществующих услуг (консультационных, прежде все-го) и несделанных в реальности работ (ремонт, обслуживание и т.п.);