Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Введение
Административно-правовое регулирование положения иностранных граждан играет особую роль, так как из-за особенностей экономического характера иностранные граждане в РФ представляют собой особую социальную группу. Несмотря на проблемы, которые присутствуют в настоящее время в мировой и отечественной экономике, связанные с кризисом, значение иностранных граждан в РФ будет сохранено и в силу экономических выгод использования их труда, и в связи с продолжающимся сокращением внутренних трудовых ресурсов. В соответствии с расчетами экспертов Минэкономразвития РФ нехватка трудовых ресурсов в ближайшей перспективе будит одной из ключевых экономических проблем в РФ. Следовательно, с учетом данных объективных факторов необходимо осуществлять и административно-правовое регулирование положения иностранных граждан, и в частности, с учетом его эффективности.
Основной вопрос действующего на сегодняшний день правового регулирования заключается в несовершенстве подходов относительно определения положения лиц, относящихся к иностранным гражданам в современных социально-экономических условиях. В ходе развития охранительного аспекта административно-правового регулирования его позитивной стороны, обеспечивающей эффект от правового воздействия, должного внимания не уделялось. Социальным аспектам саморегуляции, на которых базируется социально-экономическое устройство, на сегодняшний день необходимо регулирующее воздействие государства для того, чтобы эффективно функционировать. Следовательно административно-правовые механизмы относительно иностранных граждан и лиц без гражданства должны осуществлять регуляцию как охранительных, так и регулятивных задач.
Целью реферата является изучение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задачи реферата:
1. Проанализировать формы реализации и ограничения прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
2. Охарактеризовать временные меры в отношении правового статуса иностранных граждан, введенные в связи с пандемией.
 
1. Формы реализации и ограничения прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Иностранцами принято считать всех тех лиц, которые находятся на территории государства и не являются его гражданами. В связи с этим для определения иностранных граждан в отдельных международных актах используется понятие «неграждане». В зависимости от наличия у них гражданства другого государства принято выделять иностранных граждан – лиц, имеющих гражданство другого государства, и лиц без гражданства – не имеющих его.
В законодательстве Российской Федерации термины «иностранец» и «неграждане» не используются, несмотря на их активное применение в международном праве и законодательстве отдельных зарубежных стран. В отечественном законодательстве используются понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства». Определения данных понятий содержатся в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2) и Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 3):
– иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
– лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства 5, с. 7.
Российская Федерация в Конституции предоставляет широкий набор прав и свобод каждому человеку, находящемуся на ее территории, а также возлагает на него определенные обязанности, что составляет основу правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. К таким правам, свободам и обязанностям следует отнести право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др.
Реализация этих и других прав, свобод и обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства во многом связана с формами реализации и ограничениями (условиями), установленными в законодательстве.
Кроме того, перечисленные права, свободы и обязанности обеспечиваются установленными в Конституции Российской Федерации запретами и гарантиями.
К конституционным гарантиям относится:
1) признание, гарантированность и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;
2) непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина;
3) относительность прав и свобод по отношению к правам и свободам других лиц;
4) равенство, в том числе перед законом и судом, независимо от пола, происхождения;
5) государственная защита прав и свобод человека и гражданина;
6) запрет обратной силы закона и др. 7, с. 105.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть ограничены в правах и свободах по сравнению с собственными гражданами государства. В Российской Федерации, как и в большинстве других стран, ограничения в основном присутствуют в политической сфере, однако имеют место и в иных сферах.
В политической сфере в правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства не входит следующее.
1. Участие в избирательных отношениях. В соответствии с Конституцией Российской Федерации только граждане Российской