Противодействие коррупции в органах внутренних дел

Введение

В последнее время необходимость противодействия коррупции в Российской Федерации особо возросла, поскольку данное явление приобрело системный характер распространения. В юридической литературе коррупция определяется как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных прав в нарушение установленных правил для достижения личной выгоды. Некоторые авторы на негативное воздействие данного социально-правового явления на стороны общественной жизни, поскольку оно «ставит под угрозу реальное соблюдение принципов правового демократического государства».
Коррупция затронула все ветви и уровни властных структур, не обошла стороной и органы внутренних дел (ОВД), что требует принятия соответствующих мер противодействия и профилактики
Можно отметить активизацию деятельности по борьбе с коррупцией в органах внутренних дел как за счет специального правового регулирования данной сферы в рамках проведения административной реформы, так и посредством применения различных предупредительных и карательных мер. Так, за период 2015–2019 гг. количество коррупционных преступлений в системе ОВД снижено на 11,5% . Но необходимо учитывать, что представленный показатель отражает только зарегистрированный уровень преступности и не учитывает скрытый.
Целью работы является анализ противодействия коррупции в органах внутренних дел.

 
Противодействие коррупции в органах внутренних дел

В настоящее время уже никого не удивляет, что можно вести речь о преступности сотрудников органов внутренних дел как об относительно массовом, специфическом виде преступности, специфика которого определяется особенностями личности самих сотрудников органов внутренних дел, наделенных определенными властно-распорядительными полномочиями в отношении граждан, знаниями уголовного и уголовно-процессуального законодательства, положениями криминалистики, оперативно-розыскной деятельности и т.д. Именно эти обстоятельства помогают им совершать преступления и часто успешно избегать уголовной ответственности за них. Не случайно уровень латентности преступлений сотрудников ОВД очень высок (80% до статистики не доходит).
Несмотря на приведенные ранее сведения, коррупция в системе ОВД на сегодняшний день носит распространенный и устойчивый характер, обладает высоким уровнем общественной опасности, характеризуется латентностью. Противодействие коррупции в системе ОВД сдерживается тем обстоятельством, что сотрудники ОВД обладают высокими знаниями действующего законодательства, что позволяет им маскировать свои действия и скрывать следы коррупционного правонарушения .
Под коррупцией в органах внутренних дел понимается подкуп либо другое противоправное использование сотрудниками ОВД своего статуса в целях незаконного получения выгод и преимуществ материального характера (денежных средств, иного имущества, имущественных прав и т. д.), либо незаконное предоставление таких преимуществ третьим лицам вопреки законным интересам личности, общества, государства.
В 2018 году были завершены расследования громких уголовных дел в отношении бывшего заместителя начальника Управления «Т» ГУЭБ и ПК МВД России Д. 76 Захарченко; бывшего судьи Арбитражного суда города Москвы И. Корогодова и адвоката адвокатской палаты города Москвы А. Мосина; судьи Саратовского областного суда в отставке В. Стасенкова; начальника ЭКЦ МВД РФ П. Гришина и его заместителя О. Мазура. За совершение преступлений коррупционной направленности были осуждены бывший заместитель начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области И. Фатькин; бывший следователь ГУ МВД России по городу Москве Владимир Андриевский; бывший начальник ГУ ФСИН России по Пермскому краю Александр Соколов, бывший начальник СЮИ МВД РФ генерал Валерий Назаров и некоторые другие .
Отметилась громкими коррупционными скандалами сотрудников органов внутренних дел и Саратовская область. Так в 2018 году арестован начальник центра хозяйственного обслуживания главка МВД области В. Богомолов, которому предъявлено обвинение по ч. 6 ст. 290 УК РФ за получение взяток от руководителей коммерческих предприятий в размере более 4 млн. рублей, которые он получал в течении нескольких лет. Его заместитель Ю. Магомадов задержан за мошенничество в размере 10 млн. руб. Он обещал гражданину решить вопрос об освобождении от уголовной ответственности в суде его родственника.
Осуждены 4 сотрудников полиции одного из отделов полиции г. Саратова за вымогательство взяток у граждан. Данная преступная группа, в которую входил сотрудник ГИБДД останавливали на трассе автомашины, якобы для досмотра, в ходе которого подбрасывали в автомобиль наркотики, которые сами же и изымали, а после этого вымогали у граждан деньги в сумме 200 тыс. рублей за не привлечение их к уголовной ответственности.
В этом же году осужден начальник ОРЧ (УСБ) ГУ МВД РФ по Саратовской области С. Кашев, который в течении нескольких лет ежемесячно получал от своего подчиненного по 150 тыс. руб. за покровительство ему по службе. Был арестован и находится под следствием начальник ОБЭП и ПК главка области Д. Елизаров за получение взяток на сумму 7 млн. рублей от предпринимателей.
Анализ этих и многих других уголовных дел по коррупционным преступлениям сотрудников ОВД показывает, что увеличивается уровень групповых преступлений коррупционного характера. Около 30% превышений и злоупотреблений должностными полномочиями, получение взяток совершается группами сотрудников; 46% виновных совершили два и более коррупционных преступлений, просматривается тенденция увеличения возраста коррупционных преступников.
На горизонтальном уровне субъектный состав коррупционного правонарушения представлен непосредственно сотрудниками ОВД, гражданами, организациями. Такие правонарушения проявляются, как правило, в подкупе сотрудников ОВД, например за незаконное осуществление процессуального действия (прекращение уголовного дела, переквалификация совершенного деяния на менее сторгую статью УК РФ, изменение меры пресечения). Вертикальная коррупция носит более сложный и многоаспектный характер и характеризуется тем, что часть незаконно полученного имущества распределяется между рядовыми сотрудниками, а часть поступает вышестоящему руководству, которое выполняет функцию «покровителя» либо, что происходит нередко, является непосредственным организатором преступной схемы. Данный вид коррупции носит более интеллектуальный уровень, характеризуется продолжительностью и сложностью обнаружения .
Раскрыв различные подходы к определению категории «коррупция в ОВД», стоит исследовать причины, ее порождающие. Факторы, провоцирующие распространение коррупции, многообразны и могут носить социальный, экономический, политический и иной характер. Как установлено многочисленными исследованиями, ключевой причиной коррупции в ОВД в последнее десятилетие, является негативная экономическая ситуация, а также возросшая социально-классовая напряженность в обществе, ухудшение материального положения сотрудников названных органов.