Создание и деятельность ВЧК

Введение
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) представлял собой основной правоохранительный орган и орган государственной безопасности действующий в ранний период становления Советского государства. ВЧК действовала непосредственно при Совете народных комиссаров РСФСР (ВЧК при СНК РСФСР), т.е., непосредственно при советском правительстве, при этом территория ее деятельности выходила за пределы территории РСФСР. Прежде всего, ВЧК представлял собой орган, деятельность которого была направлена на защиту интересов государственной безопасности РСФСР и интересов коммунистической революции. Таким образом. Перед ВЧК ставились прежде всего политические цели: обеспечение внутренней безопасности (идеологический контроль, борьба с саботажем и т.д.) и внешней безопасности, прежде всего в контексте ведения гражданской войны. Исторически существование ВЧК по большому счету хронологически совпадает с активным периодом ведения гражданской войны, т.е., с 1917 по 1922 гг. В феврале 1922 года ВЧК была упразднена в связи с образованием ГПУ при НКВД РСФСР, которое впоследствии (в 1923 году) было преобразовано в ОГПУ СССР. Всего в период с 1922 (с момента упразднения ВЧК) по 1991 год органы государственной безопасности СССР реформировались 12 раз. Однако, все последующие после ВЧК и ГПУ при НКВАД РСФСР органы государственной безопасности действовали в условиях сложившийся государственной системы и как следствие опирались в своей деятельности на соответствующим образом сформированную нормативно-правовую базу.
В связи с указанным обстоятельством, существенную проблему представляло собой нормативное регулирование деятельности ВЧК, поскольку в данную эпоху само по себе Советское государство еще не устоялось в качестве единственного легитимного источника власти, а также в данный период фактически отсутствовало уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Следует отметить, что первый УК РСФСР и УПК РСФСР появились в 1922 году, а первый ИТК РСФСР (де-факто уголовно-исправительное законодательство) в 1924 году, т.е., уже после упразднения органов ВЧК. Тем не менее, в период с 1917 по 1922 гг. органы ВЧК вели активную деятельность не только по борьбе с «контрреволюцией», но и де –факто по борьбе с общеуголовной преступностью, в связи с чем после упразднения органов ВЧК опыт деятельности «чекистов» послужил основой для формирования правоохранительной и пенитенциарной систем Советского государства, а также системы органов государственной безопасности.
История деятельности органов ВЧК носит дискуссионный характер в связи со сложным историческим периодом. По существу, органы ВЧК являлись основным репрессивно-карательным механизмом государственной власти в условиях революции и гражданской войны. Жертвами внесудебных расправ, осуществляемых органами ВЧК стало значительно большое количество людей, в связи с чем деятельность ВЧК прочно связывается в истории с периодом массовых политических репрессий «первой волны». При этом, деятельность ВЧК послужила началом формирования собственной советской правоохранительной и пенитенциарной систем, а также опыт работы ВЧК определенным образом оказал влияние на становление и развитие советского уголовного законодательства. Существенное значение для дальнейшей работы правоохранительной и пенитенциарной системы, а также системы государственной безопасности имеют методы оперативной работы ВЧК. Тем не менее, обращаясь к историческому исследованию данного вопроса безусловно необходимо различать между собой формальные – легальные методы работы правоохранительных органов и «неформальные» методы работы (пытки, фальсификации доказательств, давление на родственников посредством института «враг народа» и т.д.) о которых в том числе описывается в различных биографических произведениях. Однако, при всем при этом, все же неправильно связывать деятельность ВЧК исключительно с репрессиями и жестокостью, которая являлась закономерным явлением сложного периода революции и гражданской войны в данную эпоху, которое закрепилось в истории как «красный террор».
Актуальность темы данной работы обусловлена дискуссионным характером отечественной истории органов государственной безопасности, которая имеет существенное значение для развития современной, в том числе пенитенциарной системы.
Объектом данного исследования является соотношение роли органов государственной безопасности и правоохранительных органов, а также роль уголовно-исправительных учреждений в обеспечении государственной безопасности и общественного порядка.
Предметом данной работы является система органов государственной безопасности (ВЧК и ГПУ при НКВД РСФСР) раннего периода.
В рамках данного исследования выделяются три основные задачи:
1. Рассмотрение истории учреждения и формирования нормативного регулирование ВЧК
2. Рассмотрение деятельности ВЧК по основным направлениям деятельности: борьба с общеуголовной преступностью, борьба с контрреволюционными преступлениями, роль ВЧК в обеспечении идеологического контроля деятельности.
3. Рассмотрение завещающего периода деятельности ВЧК и ее упразднение, в том числе в контексте преемственности правоохранительных органов и органов государственной безопасности.
Метод данного исследования представляет собой сравнительно-описательный анализ нормативно-правовых источников советского права, прежде всего в сфере уголовного законодательства, а также материалов работ отечественных авторов по истории органов государственной безопасности, правоохранительных органов и пенитенциарной системы советского периода. Также в качестве материалов работ использованы концептуальные положения вождей и идеологов советского общества (Л.Б. Троцкого, В.И. Ленина, Ф. Э. Дзержинского и Я. Х. Петерса), на основе которых формировалась ВЧК.
1. Учреждение и нормативное регулирование ВЧК
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем была образована 7 декабря 1917 года на основании Постановления СНК «О создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК)». Следует отметить, что сам документ о создании впоследствии всесильной организации ВЧК был написан на простом листе бумаге рукописным образом (за подписью высших руководителей революции), а впоследствии перепечатан официальным документом . Предстателем ВЧК был утвержден Ф.Э. Дзержинский, а в состав коллегии вошло 8 высокопоставленных деятелей революции в том числе Г.К. Орджоникидзе и Я.Х. Петерс. Примечательным обстоятельством является то, что в последствии многие руководители ВЧК, в том числе Я.Х Петерс (25 апреля 1938 года) и фактически вся семья Г.К. Орджоникидзе (после его смерти от естественных причин в канун «чистки») будут репрессированы и расстреляны по обвинениям в «контрреволюционной деятельности», что определенным образом характеризует сложный и политизированный характер деятельности советских органов государственной безопасности и правоохранительной системы в целом. Таким образом, помимо исполнения основной функции, т.е., обеспечения правопорядка и государственной безопасности органы ВЧК, а в последствии образованные на его основе органы государственной безопасности являлись ключевым инструментов в политической борьбе элит Советского государства.
Органы ВЧК фактически способствовали построению Советского государства в том виде, в каком оно сложилось в 20-е и середине 30-х гг. XX века. Органы ВЧК занимались фактически всеми сферами деятельности, которые имели политическое значение, а также сферами преступности, которые выходили за рамки допустимого. Так, например, следует отметить, что в ряде случаев в условиях разрухи гражданской войны и революции