Специфика функций органов внутренних дел в период войны

выбранных тем обусловлена тем, что Российское государство характеризуется социально-экономическими противоречиями, усилением криминализации общества. Проблема функционирования системы правоохранительных органов отражает наиболее острые и трудноразрешимые проблемы современного общества, поэтому вызывает значительный общественный резонанс. В процессе исследования форм и методов деятельности милиции следует обращаться к кризисным периодам развития государства, так как именно в сложных условиях наиболее отчётливо раскрываются особенности преодоления проблем, возникающих и сегодня перед органами внутренних дел, пути и механизмы наиболее эффективных преобразований, или, наоборот, ошибки, которых необходимо избегать в будущем. В условиях размывания нравственных ценностей, обращение к опыту Великой Отечественной войны имеет большое воспитательное значение для всего общества. Исследование деятельности милиции в военные годы позволяет определить пути совершенствования профессиональной подготовки, патриотического и правового воспитания личного состава органов внутренних дел.
Цель работы – рассмотреть специфику функций органов внутренних дел в период войны.
Задачи работы:
 рассмотреть организацию и деятельность органов советской милиции в 1941-1945 гг.;
 изучить подготовка ОВД к работе в условиях военной обстановки в годы Великой Отечественной войны;
 определить направление деятельности ОВД к работе в условиях военной обстановки в годы Великой Отечественной войны.
Структура работы включает в себя: введение, две главы, заключение, список литературы.
1. Организация и деятельность органов советской милиции в 1941-1945 гг.
Великая Отечественная война Советского Союза против гитлеровской Германии навсегда останется в истории как событие всемирного значения. В достижение победы внесли свой вклад и внутренние войска. Будучи составной частью Вооруженных Сил страны, они принимали активное участие в боевых действиях на полях сражений, охраняли важные объекты и учреждения, тыл фронта действующей армии, поддерживали революционный порядок и режим военного времени в прифронтовой полосе и в крупных центрах страны, вели борьбу с бандитизмом, выполняли другие служебно-боевые задачи.
Боевой опыт, приобретенный воинами внутренних войск в Великой Отечественной войне, широко использовался командирами, политработниками, партийными и комсомольскими организациями в обучении и воспитании личного состава, формировании у вооруженных защитников Родины высоких нравственных качеств и активной жизненной позиции.
В первые послевоенные годы, прежде всего, было необходимо завершить оперативно-следственные мероприятия, начатые еще в годы войны. С середины 1945 года важнейшей оперативной задачей органов внутренних дел страны стала работа по выявлению и разоблачению карателей и других участников зверств на временно оккупированной территории СССР. В ней были задействованы сотрудники территориальных органов внутренних дел, проверочно-фильтрационных, исправительно-трудовых и специальных лагерей, лагерей и спецгоспиталей для военнопленных и интернированных.
В годы Великой Отечественной войны органам внутренних дел предстояло обеспечить безопасную жизнедеятельность советского тыла. В соответствии с задачами военного времени летом 1941 г. произошли изменения структуры НКВД (20 июля Народный комиссариат внутренних дел был объединён с Народным комиссариатом государственной безопасности в целях концентрации сил по борьбе с вражеской агентурой, преступностью).
В 1943 г. произошло разделение НКВД СССР на три службы: НКВД, НКГБ и управление военной контрразведки СМЕРШ. В менявшуюся структуру НКВД в годы войны входили подразделения, выполнявшие задачи, далёкие от традиционных функций органов охраны правопорядка. Наиболее полно отражали цели работы по охране правопорядка в военной ситуации органы милиции, пожарной охраны, войск НКВД, ГУЛАГа, местной противовоздушной обороны и управления по делам военнопленных и интернированных .
Органы милиции сохранили в 1941−1945 гг. довоенную структуру, которая строилась по жёсткому централизованному принципу. В состав ГУМ, возглавляемого комиссаром I ранга А.Г. Галкиным, входили отделы уголовного розыска, наружной службы, железнодорожной и водной милиции, ведомственной милиции, научно-технический, паспортный, ГАИ, ОБХСС, секретариат, политотдел и центральный детский справочный стол. Осенью 1941 г. из состава ГУМ был выделен Отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ). В январе 1942 г. для ведения учёта всех лиц, эвакуированных в тыл страны, было создано Центральное справочное бюро.
В первые дни войны в армию было призвано 25% личного состава милиции. Из мобилизованных сотрудников милиции создавали специальные подразделения, части и соединения. Так, например, около двух часов дня 20 августа 1941 г. в городе Красногвардейске (ныне город Гатчина) произошли события, связанные с привлечением в сражение с немецкими танками почти всего личного состава милиции под руководством начальника районного отдела НКВД. Подтверждение этих событий находит своё отражение в историко-ориентированных информационных системах.
В соответствии с приказом НКВД СССР от 30 сентября 1941 года был создан отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ). Это способствовало борьбе с бандитизмом, возросшим в годы войны и отрицательно влиявшим на четкую работу тыла, трудовую активность населения.
Выделение ОББ в самостоятельные подразделения не означало освобождения органов милиции от участия в борьбе с бандитскими проявлениями. В подразделениях уголовного розыска сохранялись должности оперативных уполномоченных по борьбе е бандитизмом, которые активно проводили эту работу. В дальнейшем аппараты борьбы с бандитизмом численно выросли и сыграли большую роль в задержании бандитов и дезертиров .
Несмотря на сложности в работе, вызванные исключительными условиями военного времени, строжайшее соблюдение законности было одним из основных принципов деятельности органов внутренних дел. К нарушителям законности применялись строгие меры.
Правовой основой перестройки явились соответствующие законодательные акты, принятые в начальный период Великой Отечественной войны, решения правительства, Государственного Комитета Обороны, ведомственные директивные указания и приказы, изданные НКВД СССР, решения военных властей, местных государственных органов.
С началом Великой Отечественной войны изменились и условия работы сотрудников органов внутренних дел: были отменены отпуска, рабочий день был установлен с 10.00 до 24.00 часов, особенно в оперативных подразделениях, с трёхчасовым перерывом. Руководящий состав работал до часу ночи. На практике рабочий день продолжался 18-20 часов в сутки. Сотрудники наружной службы милиции перешли с трёхсменного на двухсменный график несения службы (смена − 12 часов).
У милиции общественной безопасности появились дополнительные обязанности (направления деятельности):
− Усиление контроля за сторожевой службой предприятий;
− Увеличение круглосуточных постов по городам и районам области;
− Расширение штата участковых и оперативных уполномоченных.
Первоочередными задачами милиции в условиях военного времени были:
− Борьба с лицами, уклоняющимися от трудовой мобилизации;
− Работа по выявлению и ликвидации спекулянтов, перекупщиков и расхитителей социалистической собственности.
Основной задачей милиции в годы войны оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. В этот период милиция шире стала опираться на общественность. Почти во всех населённых пунктах функционировали группы охраны общественного порядка, которые проводили обход окрестностей поселений, полевых станов, участвовали в засадах.
Переход к работе в новых условиях осуществлялся в строгом соответствии с законодательным актами, принятыми в начальный период войны.
22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали, - высшему командованию войсковых соединений. В тот же день был опубликован Указ о проведении мобилизации военнообязанных.
Основным документом, в котором была дана развернутая программа