Советская полиция и политика репрессий в 30-50-е годы

ВВЕДЕНИЕ

Преступления против человечности не имеют сроков давности. И даже когда из жизни уходят их непосредственные вдохновители и исполнители, память любого общества всегда пытается вынести свой вердикт по поводу случившихся событий. Такая оценка нужна, ибо она позволяет увидеть в обществе стремление к осмыслению и искоренению неблагополучия и насилия.
Изучение истории отечественных правоохранительных органов в общем, и милиции, в частности, является одной из наиболее актуальных тем в современной науке и практике. Каждый год для всеобщего обозрения открываются все новые и новые ранее закрытые от народа архивные материалы, что позволяет по-новому взглянуть на правоохранительные органы, которые всегда были, есть и будут оставаться одной из важнейших составляющих любого государства. Некоторые ученые даже разрабатывают собственные базы данных на основе материалов, доступных для изучения, например, на основании рассекреченных материалов протоколов следственных дел Куденко Н.В. была разработана и зарегистрирована база данных «Приговоры троек милиции и УНКВД по Алтайскому краю, 1937–1938 гг.», которая содержит репрезентативную выборку на лиц, осужденных «тройками» НКВД и милиции в Алтайском крае.
Трудности при изучении истории правоохранительных органов, в том числе и советской милиции, связаны с тем, что большая часть материалов по-прежнему недоступна для исследования. Данная закрытость характерна для советского периода развития правоохранительных органов, что стало причиной многочисленных искажений и фальсификации истории и спровоцировало развитие антинаучного подхода в ее изучении.
Тема данной работы одна из наименее исследованных проблем в отечественной историко-правовой науке. Те работы, которые посвящены различным вопросам истории, правового обеспечения, организации и деятельности органов внутренних дел в 1930-1950-е годы как по общесоюзным проблемам, так и касающиеся региональных аспектов, не позволяют сформировать целостную картину и дать объективную оценку деятельности органов внутренних дел на этом этапе отечественной истории. Это связано, прежде всего, с высокой политизированностью темы.
Исследователи прошлых лет и современные еще не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, которые возникли при изучении истории советской милиции. Недостаточно полно изучена проблема того, насколько конкретна доля участия в массовых репрессиях сотрудников милиции. Большинство работ, рассматривающих историю правоохранительных органов советской России затрагивают подобные вопросы лишь косвенно, уделяя внимание, главным образом, организационным изменениям в правоохранительной системе СССР в этот период.
В последние годы появились работы, посвященные исследованию истории органов внутренних дел в сталинскую эпоху, в том числе и их роли в массовых репрессиях 1930-1950 годов, на региональных материалах.
Кроме того, как негативный, так и положительный опыт деятельности советской милиции может быть учтен и сегодня, в таких вопросах, как недопущение нарушений законности в органах внутренних дел, обеспечение объективного расследования уголовных дел, отбора кадров в подразделения милиции.








ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

15 декабря 1930 г. были приняли постановления: «О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик» и «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», согласно которым был упразднен НКВД РСФСР, а руководство милицией и уголовным розыском было возложено на ОГПУ СССР, которое в то время де-юро возглавлял Вячеслав Менжинский, а де-факто эту роль за него выполнял Генрих Ягода.
В ОГПУ СССР была создана Главная инспекция по милиции и уголовному розыску, в республиканских, краевых, областных органах ГПУ – особые инспекции по милиции и уголовного розыска. В декабре 1932 г. было образовано Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР (ГУРКМ при ОГПУ СССР).
Вследствие таких структурных изменений стали проводиться мероприятия по «чистке» личного состава милиции и уголовного розыска. Милиционеры теперь не могли входить в близкий контакт с уголовниками и заключать с ними какие-либо негласные соглашения. Это была прерогатива отделов Уголовного розыска Главной инспекции ОГПУ.
В июле 1934 г. был создан общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел (далее – НКВД СССР). Наркомом внутренних дел СССР стал Г. Ягода.
НКВД СССР решало задачи обеспечения общественного порядка и государственной безопасности, охраны общественной (социалистической) собственности, записи актов гражданского состояния, пограничной охраны и ряда других функций. В соответствии с этими задачами в составе НКВД СССР были образованы: Главное управление государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, Главное управление пожарной охраны, Главное управление исправительно