Аналитическая Справка по Конвенции Совета Европы о манипуляции спортивных соревнований

Введение

Спорт высоких достижений – это не только тяжелая и кропотливая работа спортсменов и тренеров. К сожалению, еще это и мир нечистоплотных чиновников, договорных матчей и т.д.
В этом отношении стоит напомнить, что спорт и большие деньги всегда существовали рядом. В частности, еще в Древнем Риме и Древней Греции существовали прообразы букмекерских контор. Однако проблема состоит не в самих букмекерах, а в том, что существуют люди готовые зарабатывать деньги на чем угодно и любыми способами.
Собственно говоря, поводом для принятия конвенции стала серия скандалов случившихся в УЕФА и ФИФА. У экспертов и журналистов возникли вопросы к итогам нескольких матчей, которые закончились неоднозначно. В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что в ФИФА и УЕФА процветала коррупция. Именно она приводила к появлению договорных матчей в рамках федерации. Кроме этого нарушались правила финансовой честной игры. Клубы перекупали у друг друга игроков по заниженной стоимости и т.д.
1. Понятие о конвенции по противодействию манипулированию спортивными соревнованиями

Популярность спортивных состязаний среди населения, значительные финансовые вливания и возможность оказывать влияние на имидж страны сегодня формируют среду для возникновения специфических коррупционных проявлений в сфере спорта. Одно из них – манипулирование результатами спортивных соревнований.
Выявление и доказывание таких преступлений является весьма непростой задачей. Некоторые страны формируют специальные структуры для проведения соответствующих расследований: так, в феврале 2020 г. власти Кипра заявили об учреждении Комитета по разработке законодательства в сфере борьбы с коррупцией в футболе, а также о кадровом усилении подразделения полиции по расследованию договорных матчей. Меры были приняты после того, как Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) направил в Футбольную ассоциацию Кипра (ΚΟΠ) досье на шесть предположительно договорных футбольных матчей, проведенных в стране с сентября 2019 г.: на каждый из них были сделаны подозрительно крупные ставки [6].
Несмотря на сложность доказывания договорных матчей, за последние годы правоохранительными органами, зачастую при деятельном участии некоммерческих организаций и журналистов, был проведен целый ряд успешных расследований. Например, в 2017 г. Европол совместно с правоохранительными органами Испании начал расследование в отношении испанского теннисиста по подозрению в организации договорных матчей, в результате чего в 2019 г. была раскрыта реализовывавшаяся на протяжении многих лет армянской преступной группировкой схема, в которой были
2. Анализ основных положений конвенции

Инициаторами разработки конвенции выступили государства – члены Совета Европы и международные организации, поддерживающие повышение роли государственного регулирования в предотвращении увеличения числа договорных матчей. В числе этих организаций Международный олимпийский комитет, Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА).
Президент РФ В. Путин принял предложение правительства о подписании Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями. Глава государства распорядился, чтобы этот документ от имени России подписало Министерство спорта.
Цель конвенции – противодействие коррупции в спорте путем совершенствования государственного регулирования деятельности спортивных и букмекерских организаций.
Конвенция, в частности, предусматривает [1]:
• установление прав и обязанностей государств и спортивных организаций по предотвращению распространения договорных матчей;
• определение роли букмекерских контор и принципов их взаимодействия с органами власти и спортивными организациями;
• создание международных стандартов предотвращения договорных матчей, включая спортивные, юридические и технические инструменты для их выявления;
• установление мер ответственности уголовного, административного и дисциплинарного характера за организацию договорных матчей и участие в них.
Заключение

В ходе написания контрольной работы были сделаны следующие выводы:
1. Сегодня растет понимание того, что эффективное противодействие коррупции в спорте требует специфических, в том числе нормативно-правовых и организационных, решений и выделения существенных ресурсов для их реализации. Этому во многом способствует активная позиция международных организаций.
2. Конвенция направлена на предупреждение, выявление и пресечение манипулирования национальными и международными спортивными соревнованиями, а также на совершенствование обмена информацией и сотрудничества на национальном и международном уровнях между заинтересованными органами государственной власти, спортивными организациями и операторами букмекерских услуг в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями.
3. Принятие Конвенции на национальном уровне не означает автоматической реализации положений данной Конвенции. При этом каждая страна вправе вводить собственные предложения по реализации положений данной Конвенции.
4. В рамках принятия Конвенции Россия значительно изменило и ужесточило законодательство в области противодействия договорным матчам и коррупции в спорте. Однако при этом нужно сказать, что данная тематика продолжает развиваться.
Другими словами договорные матчи, как явление продолжают существовать. К сожалению, законодатель не смог прописать объективные основания для ареста лиц занимающихся организацией договорных матчей. При этом часто группы лиц влияют на действия судей и других лиц.