статистический анализ деятельности правоохранительных органов, основные направления деятельности

Введение

Правовая статистика является важной составляющей системы призванной оценивать эффективность деятельности всех правоохранительных органов страны. Однако статистика не всегда может помочь выявить всю картину эффективности правоохранителей.
Дело в том, что статистика оперирует точными данными оформленными в виде отчетов о деятельности того или иного подразделения. Проблема здесь состоит в том, что такие данные могут быть неверными или скорректированными сотрудниками аппарата МВД. Конечно, существуют другие косвенные данные позволяющие выявить объективную картину деятельности аппарата МВД, но это достаточно длительный процесс.
С целью предотвращения подобного рода ситуации, а так же для получения точных данных сегодня для статистического отдела разработаны специальные программы автоматизированного сбора и обработки статистических данных. Такая программа самостоятельно собирает все данные о работе любого подразделения МВД или прокуратуры и отправляет их в аналитический отдел.
Программа точно собирает информацию обо всех зарегистрированных обращениях граждан, отказах в возбуждении дел или, наоборот, в возбуждении дел и т.д. Базой для сбора таких данных является единое программное обеспечение, установленное во всех подразделениях системы МВД, прокуратуры и в судах.
Такие базы данных, установленные в указанных подразделениях способны обмениваться данными. В результате формируется сводный реестр или отчет о работе правоохранителей и суда в рамках того или иного района, города, области и т.д.
Задача же статиста в этом случае не только нажать кнопку для автоматической обработки полученных данных, но так же в корректном анализе полученных данных и оформлении их в подтвержденные выводы.
Сегодня государство помимо создания единого программного обеспечения уже создало единый аналитический центр занимающийся сбором, обработкой и оценкой статистических данных о работе органов полиции, прокуратуры и суда. При этом эксперты-аналитики постоянно вносят предложения по улучшению работы отделов полиции и прокуратуры. В этом отношении суды реже попадают в число правоохранительных направлений, в работу которых требуется вносить какие-то изменения.

1. Понятие о правовой статистике

Правовая статистика – это прикладная юридическая наука. Она охватывает сферы деятельности человека, которые регулируются правом. Статистика изучает показатели, характеризующие изменение правовых процессов, отображает социальные явления, связанные с применением и реализацией правовых норм [1].
Статистические данные позволяют установить уровень правопорядка в обществе. Органы власти могут дать объективную оценку деятельности полиции, судов и прокуратуры. Статистика позволяет выявить недостатки в их работе и осуществлении правосудия, способствует выработке действенных мер по ее улучшению.
Опираясь на официальные данные, общество может судить, как охраняется общественный порядок и государственный строй, насколько защищены гарантированные Конституцией страны права и интересы граждан и организаций.
Располагая достоверной и актуальной информацией о нарушениях законности и правопорядка, результатах борьбы с подобными преступлениями, органы юстиции эффективнее осуществляют возложенные на них задачи.
Показатели, отображающие уровень безопасности в обществе, свидетельствуют о степени эффективности деятельности правоохранительных органов и позволяют при необходимости ее скорректировать. Учет ведется по отраслям права. Виды правовой статистики включают следующие отрасли [10]:
1. Уголовно-правовая. Это количественное изучение преступности и мер по борьбе с ней.
2. Учет гражданско-правовых споров и итогов их разрешения.
3. Количественная характеристика административных правонарушений по характеру причиненного ущерба, видам взысканий, итогам деятельности арбитражных судов.
Правовая статистика охватывает все стадии процесса, начиная с момента регистрации до исполнения судебного решения. Она отображает [7]:
• количество правонарушений или гражданских споров;
• объем проведенной работы правоохранительными органами;
• принятые решения и результаты их исполнения;
• оценку итогов их деятельности.
Значение правовой статистики определяется ее функциями и местом в системе юридических наук. Анализ данных о структуре, динамике правонарушений и борьбе с ними позволяет [6]:
• более эффективно планировать работу правоохранительных органов;
• выявлять и устранять недостатки их деятельности;
• осуществлять контроль над следственной и судебной практикой;
• использовать полученные материалы для развития законодательства.
Правовая статистика РФ играет значительную роль в юридической науке и практике. Она является не только важнейшим источником информации, но и одним из способов выявления причин и закономерностей развития преступности. Ее виды и показатели служат индикатором адекватности норм законодательства по отношению к обществу. Объект правовой статистики представляет собой совокупность явлений, подлежащих учету, и зависит от той области, в которой ведется исследование. В качестве объекта наблюдения выступает также деятельность государственной правоохранительной системы. На рис. 1. представлены объекты отраслей статистики

Рис. 1. Объекты отраслей статистики [1]

Наиболее развита – уголовно-правовая статистика. Выделяют три направления [5]:
• учетом количественных данных о преступности – числе и форме правонарушений, судимостей, заключенных, отбывающих наказание;
• практической работой, которая выражается в сборе и обработке данных;
• научной составляющей, являющейся подотраслью права.
Методы правовой статистики основаны на приемах сравнения количества и качества, составления динамических рядов, использования таблиц и графиков. Статистическое исследование состоит из трех этапов. Изначально происходит сбор информации методом массового наблюдения. Затем происходит систематизация и обработка первичных данных и дальнейший их анализ, позволяющий установить определенные закономерности.
Разделы правовой статистики охватывают [2]:
• предварительное расследование. Учитывает зарегистрированные преступления, открытые дела, число задержанных лиц, раскрываемость