Институт федерального вмешательства (на примере России, Индии и Бразилии)

Введение

В работе исследуется практика использования института федерального вмешательства в Российской Федерации и в зарубежных странах. Работа написана по актуальной проблеме и недостаточно изучена в науке конституционного права.
Актуальность темы работы заключается в необходимости совершенствования правового регулирования института федерального вмешательства на основе опыта регулирования этого института за рубежом.
Целью работы является сравнительный анализ конституционно-правового регулирования института федерального вмешательства в Российской Федерации и в зарубежных странах в области обеспечения единства правового пространства.
Утверждается, что при осуществлении федерального вмешательства использование вооруженной и полицейской подготовки возможно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Следует отметить, что в большинстве иностранных государств созданы специальные военизированные формирования для обеспечения внутриполитической безопасности государства и общества.
Один из важнейших выводов - это положение об использовании зарубежного опыта с учетом применимости любых положений иностранного законодательства в России.
Результатом исследования является формулировка выводов и предложений по совершенствованию российского законодательства.





1. Понятие федерального вмешательства, виды мер, его конституционное урегулирование

Термин «федеральное вмешательство» используется в современной конституционной и юридической науке в двух смыслах. В широком смысле это понятие трактуется как «любое действие (мера), предусмотренное законом со стороны федерации против субъектов федерации с целью восстановления (обеспечения) единого правового пространства, безопасности и территориальной целостности государства.» Например, формирование федеральных округов и назначение представителей президента в этих округах иногда рассматривается как средство федерального вмешательства в Россию. Однако эту точку зрения в основном высказывают не юристы, а политологи. В строгом, сугубо юридическом смысле, федеральное вмешательство воспринимается как институт, созданный особыми конституционными нормами, имеющими определенные причины для своего применения и цели, главной из которых является защита конституционного строя путем обязывания властей или должностных лиц субъектов Федерации выполнять свои конституционные обязательства.
Отсутствие таких мер в законодательстве не исключает необходимости их изучения, возможности юридического закрепления и использования таких методов, как:
а) преобразование субъекта федерации в федеральную территорию;
б) присоединение территории одного субъекта Федерации к территории другого;
в) Включение дисциплины Федерации (ранее) в другую дисциплину как административно-территориальную единицу.
Приведенный выше список федеральных вмешательств показывает, что они вводятся через судебные решения, а также через прямые полномочия в пределах юрисдикции соответствующего государственного учреждения (например, Президента Российской Федерации) и договора (когда речь идет о перераспределении) полномочия и компетенции).
Аспирант кафедры конституционного и административного права Российского государственного социального университета в своей монографии «Федеральное вмешательство: концепция, принципы и система мер» перечисляет еще три меры, которые, по его мнению, могут быть использованы государством как федеральное вмешательство.
Это полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории, где введено чрезвычайное положение создания специальной администрации для региона, где объявлено чрезвычайное положение, создание временного специального подразделения для управления регионом, где объявлено чрезвычайное положение; создайте специальную антикризисную администрацию, создав федеральное агентство антикризисного управления.


2. Институт федерального вмешательства (на примере России, Индии и Бразилии)

Установление федерального вмешательства для обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации и в зарубежных федеративных государствах в последнее время стало предметом научных исследований. Если говорить о сущности института федерального вмешательства, то можно увидеть, что он связан с самой природой федеративного государства, в котором существует разделение субъектов юрисдикции и полномочий между федерацией и ее субъектами.
Федеральное вмешательство в механизм обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации следует рассматривать как меру конституционно-правовой ответственности, основания, порядок и пределы применения которой устанавливаются Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. [3, c. 13]. Основанием для применения мер федерального вмешательства является не только нарушение норм конституционного права, но и объективная неизбежность такого вмешательства, в основе которого лежит необходимость выполнения основных функций Государство гарантирует правопорядок, законность и правопорядок. Приказ защищать. Интересы граждан в различных ЧС и др.
В последнее время интерес зарубежных исследователей к данной проблеме возрос, что связано со складывающейся ситуацией в области национального законодательства в ряде стран под влиянием процессов глобализации и, как следствие, необходимость пересмотра подходов к исследуемым вопросам. Гарантировать последовательное и последовательное законодательство, основанное на нормах национальной конституции, а не на законе в целом как раньше. Поэтому представляется целесообразным проанализировать существующий опыт существования подобных механизмов в развитых зарубежных федеративных государствах.