Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Определение понятия «государственная власть» является актуальной проблемой, поскольку данный институт поддерживает высокий статус государства в обществе.
Современные реалии предъявляют повышенные требования к деятельности органов власти. Так, построение модели правового государства является одной из главных и приоритетных задач XXI века для многих стран, в том числе и для Российской Федерации. Как мы знаем, одним из важнейших и основополагающих принципов функционирования правового государства является принцип разделение властей.
Российская федерация в данный момент переживает время экономических, социальных и политических реформ, которые приближают нашу страну к демократическому идеалу, а именно к правовому государству. Именно поэтому, сейчас особую важность имеет рассмотрение и изучение основных демократических принципов, и их реализацию на практике.
Исследование становления и развития системы исполнительной власти субъектов в современной России актуально, поскольку исполнительная власть поддерживает высокий статус государства в обществе. Правильная организация работы в органах исполнительной власти субъектов имеет большое значение для повышения эффективности деятельности по осуществлению государственного управления, призванного обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина.
В связи с высочайшей нагрузкой на органы исполнительной власти субъектов и низким уровнем оплаты труда работников, появляется «текучка» кадров. Некоторые органы исполнительной власти в течение года вынуждены полностью обновлять свой аппарат, что серьезным образом сказывается на качестве деятельности.
Не будет преувеличением тот факт, что от профессионализма и настроения работников органов исполнительной власти во многом зависит и качество работы.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
- существует тенденция изменения системы коммуникации исполнительной власти и граждан вносится новый элемент – информационные технологии, изменяющие формат и канал связи;
- значение обращений в работе органов исполнительной власти заключается в обеспечении обратной связи органов власти и государственного управления с населением. Это способствует развитию гражданского общества и его демократизации;
- через реакцию исполнительной власти на обращения граждане оценивают власти ее открытость, эффективность. Работа с обращениями граждан должна проводиться на основании специальных регламентов.
Данную тему исследовали следующие авторы: Карташова М.Г. , Мищериков А.А. , Марков Р.С. , Гелиев А.Г. , Бахтаирова Е.А. , Зеленцова С.Ю. , Коварда В.В. , Рябова В.Д., Терентьев Б.И. , Осипик Д.А. , Сидоров Ю.В., Коробейников А.А. , Чепус А.В. , Лохов Д.А. , Кадетова А.Д. , Зеленцова С.Ю., Фищук Е.Н. , Малофеев В.М. , Фадеева О.А. .
Цель – привести классификацию полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Задачи:
исследовать исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
определить полномочия органов исполнительной власти.
Объект полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предмет классификация полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
1. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
При этом отмечается, что Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Проведем анализ на примере Москвы. Выборы мэра назначаются городской Думой.
Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее трех месяцев. Дата проведения выборов согласовывается с мэром.
Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран мэр.
Исчисление срока, на который был избран мэр, начинается со дня его избрания.
Допускается совмещение даты выборов мэра с ближайшей датой выборов в органы государственной власти, если такое совмещение изменяет срок полномочий мэра не более чем на шесть месяцев.
При досрочном прекращении полномочий мэра в порядке, предусмотренном
Фрагмент для ознакомления
3
1. Российская газета. 1999. 19 окт. (№ 206).
2. Ажогина Н.Н., Артюхова А.А. Эффективность внедрения информационных технологий в государственное управление // В сборнике: Современные проблемы управления социально-экономическими системами: теория, методология, практика Труды международной научно-практической конференции. Под ред. В.В. Некрасовой, А.А. Горбачевой. 2017. С. 95-100.
3. Аляутдинов Н.Ф. Предложения по повышению эффективности бюджетных расходов на государственное управление в Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 25-28.
4. Анализ и оценка основных показателей эффективности в процессе осуществления функции государственного управления / Куприн А.А., Шматко А.Д., Токарев С.И. // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра. 2017. № 10. С. 8-15.
5. Андреева Л.А. Пределы опережающего правотворчества субъектов федерации // В сборнике: актуальные проблемы юриспруденции. сборник статей по материалам XXXIX международной научно-практической конференции. Новосибирск, 2020. С. 32-37.
6. Аспекты развития некоторых полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования / Бондаренко Д.В., Дворников Д.В., Тормышева Т.А. // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2018. Т. 13. № 18. С. 79-95.
7. Базуева Е.В. Гендерный критерий оценки эффективности развития национальных и региональных социально-экономических систем // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2016. № 2. С. 9-16.
8. Балдина А.С. Организационно-правовые аспекты подготовки кадров федеральных органов исполнительной власти, реализующих контрольно-надзорные полномочия // Административное право и процесс. 2018. № 4. С. 71-75.
9. Бикташев А.А. Анализ результатов осуществления деятельности по исключению дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы // Spirit Time. 2018. № 10 (10). С. 44-46.
10. Буря Е.А. Повышение эффективности государственных и муниципальных услуг за счет внедрения инновационных форм управления процессом // Евразийский научный журнал. 2017. № 5. С. 217.
11. Володина О.В., Пахомов И.Ю. Управление лояльностью государственных гражданских служащих как фактор повышения эффективности деятельности органов государственной власти // В сборнике: Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: IV Сперанские чтения сборник статей Международной научной конференции, Москва, март 2017 г.. Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет», Ассоциация малых и средних городов России. 2017. С. 71-77.
12. Гатапов М.А. Исторические аспекты и полномочия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта рф по работе с невостребоваными земельными долями на примере республики бурятия // В сборнике: Землеустройство, кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 15-летнему юбилею кафедры землепользования и земельного кадастра Бурятского государственного университета. Под общей редакцией В.Н. Хертуева, Л.О. Григорьевой. 2018. С. 118-124.
13. Гирько С.И. Отнесение уголовно-исполнительной системы россии к категории федеральных органов исполнительной власти, наделенных в уголовно-процессуальном законодательстве россии полномочиями органов дознания, и исключение из нее: идеология проблемы // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 1 (45). С. 29-34.
14. Гранкин В.Е. Анализ федерального закона "об образовании в российской федерации" в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 9 (25). С. 666-669.
15. Гришин С.С. Полномочия органов исполнительной власти субъектов российской федерации (на примере орловской области) // В сборнике: инновационное развитие науки и образования. сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. С. 278-280.
16. Дальниченко В.В., Телушкина Е.Н. Повышение эффективности государственного управление на основе программного метода // Ученые заметки ТОГУ. 2017. Т. 8. № 3. С. 223-227.
17. Денисов А.П. Участие органов государственной власти субъекта российской федерации в осуществлении полномочий в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы // В сборнике: Наука и инновации - современные концепции. Сборник научных статей по итогам работы Международного научного форума. отв. ред. Д.Р. Хисматуллин. 2018. С. 256-259.
18. Ермаков А.О. Некоторые аспекты эффективности полномочий органов исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2020. № 5. С. 1-10.
19. Ефимова А.Р., Дадаян А.Ю. Структура и полномочия органов исполнительной власти республики Крым по конституции 1998 г. И конституции 2014 г.: сравнительно-правовой анализ // В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования. Электронный сборник статей по материалам XXXVIII студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 392-397.
20. Зеленцова С.Ю., Фищук Е.Н. Практический опыт и перспективы реализации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // Регион: системы, экономика, управление. 2019. № 2 (45). С. 134-141.
21. Ибаева У.А. Делегирование полномочий федеральных органов исполнительной власти органам власти субъекта федерации // Научно-практические исследования. 2020. № 3-3 (26). С. 30-32.
22. Иптышева Е.Н. Административно - договорные соглашения о передаче части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ // В сборнике: актуальные вопросы развития научных исследований: теоретический и практический взгляд. сборник статей Национальной (Всероссийской) научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 186-189.
23. Ирхин Ю.В. Эффективность современных моделей государственного управления // Социально-гуманитарные знания. 2017. № 3. С. 27-42.
24. К вопросу о функциях законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации / Криволапова Л.В., Воронина И.А., Саблин Д.А. // В сборнике: International Conference on Global Trends in Academic Research. Conference Proceedings. 2020. С. 111-118.
25. Кадетова А.Д. Органы исполнительной власти Российской Федерации в системе субъектов правотворчества // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 6 (58). С. 186-193.
26. Карташова М.Г. Решения конституционного суда российской федерации: взаимодействие органов исполнительной власти субъекта российской федерации и органов местного самоуправления // Конституционализм и государствоведение. 2019. № 1 (13). С. 56-64.
27. Киреева Е.Ф. Налоговые услуги в системе мер повышения эффективности государственного управления // Белорусский экономический журнал. 2017. № 2 (79). С. 52-62.
28. Кнутов А.В., Синятуллина Л.Х. Полномочия федеральных органов исполнительной власти: количественный анализ и классификация // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 109-125.
29. Коварда В.В. Анализ динамики нормативного регулирования оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации // Вестник евразийской науки. 2019. Т. 11. № 4. С. 1.
30. Ковгунова А.А. Сущность понятия «эффективность государственного управления» // В сборнике: Современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией Насретдинова И.Т.. 2017. С. 456-457.
31. Ковшикова Е.В., Шиндряева И.В. Управление конфликтами разделения полномочий (на примере органов исполнительной власти) // Вестник евразийской науки. 2018. Т. 10. № 2. С. 24.
32. Кодиров Д.Ш. О соотношении компетенции и полномочий местных исполнительных органов государственной власти // Правовая жизнь. 2018. № 2 (22). С. 95-112.
33. Кожевников С.А. Повышение эффективности государственного управления - ключевая задача для современной России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. № 3 (51). С. 78-99.
34. Колодина А.А. Государственное управление сферой культуры: структура, проблемы эффективности // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 168-171.
35. Кононов А.М., Эриашвили Н.Д. К вопросу о возможности приватизации функции публичной власти в сфере внутренних дел // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 2. С. 30-37.
36. Копылов Е.Д. Сущность понятия «эффективность» в государственном управлении // В сборнике: вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России международный сборник научных статей. Москва, 2017. С. 219-224.
37. Королева Д.Р. Правовой статус органа по управлению государственной собственностью субъекта Российской Федерации на примере Астраханской области // В сборнике: юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты. сборник статей III Международной научно-практической конференции. 2020. С. 22-26.
38. Корюкин К.О. Контрольно-надзорные функции и проблема их разграничения // В сборнике: современные тенденции и инновации в области гуманитарных и социальных наук. сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Марийский государственный университет; Под редакцией М.А. Мокосеевой. 2018. С. 100-105.
39. Лагутин И.Б. К вопросу об организации внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2020. № 5. С. 11-14.
40. Лакербая Э.Л. Полномочия президента республики абхазия по формированию органов исполнительной власти // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 6 (46). С. 154-158.
41. Лаптева М.Н., Иваненко И.Н. Антикоррупционные полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2018. № 2 (40). С. 67-71.
42. Лахтина Т.А., Комовкина Л.С. Вопросы административно-правового регулирования передачи полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти на основании соглашений между ними // В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. 2018. С. 124-127.
43. Лахтина Т.А., Комовкина Л.С. К вопросу о взаимной передаче полномочий между МЧС России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации // В сборнике: Административно-правовые отношения. Сборник научных статей. 2020. С. 153-156.
44. Лохов Д.А. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти субъектов российской федерации // В сборнике: Уголовно-исполнительная система России в условиях реформирования сборник материалов межвузовской научно-практической конференции адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей. 2019. С. 103-106.
45. Мамасалиев А.Т., Мамасалиев А.Т. Реализация полномочий учреждением уис кыргызстана при взаимодействии с органами исполнительной власти кыргызской республики // Spirit Time. 2018. № 12 (12). С. 72-74.
46. Минина А.А., Перепадя О.А. К вопросу об эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий исполнительными органами государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2. С. 29-32.
47. Муратова Н.П. Реализация полномочий органов исполнительной власти субъектов российской федерации в сфере обращения лекарственных средств на примере свердловской области // В сборнике: Фармация и общественное здоровье. Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 51-55.
48. Мусинова Н.Н. Полномочия и взаимодействие субъектов исполнительной власти города москвы и органов местного самоуправления в области рационального обращения с отходами // Вестник университета. 2018. № 2. С. 21-26.
49. Намчук А.В., Виноградова С.А. Некоторые юридико-технические аспекты определения правового режима земель обороны и безопасности // Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 124-127.
50. Нестреляева В.М. Перераспределение полномочий по распоряжению земельными участками от органов местного самоуправления к органам исполнительной власти субъекта РФ: теория и практика // В сборнике: современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей VI Международной научно-практической конференции. 2018. С. 45-49.
51. Остряков В.Э. Отдельные проблемы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ // Вестник современных исследований. 2018. № 5.2 (20). С. 512-515.
52. Панов А.А. Полномочия президента российской федерации, связанные с формированием и деятельностью органов исполнительной власти субъектов российской федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 6 (46). С. 56-67.
53. Полянко Н.И., Галузо В.Н. О регулировании «Режима повышенной готовности» в городе Москве как субъекте Российской Федерации (медико-правовые аспекты) // Актуальные исследования. 2020. № 18 (21). С. 30-36.
54. Соколова Ю.А. Административно-правовое регулирование правотворческих полномочий федеральных органов исполнительной власти // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 4 (95). С. 30-33.
55. Ушкова О. Структура и полномочия органов исполнительной власти в области охраны водных объектов, выявление дублирования государственных функций // Молодой ученый. 2018. № 18 (204). С. 141-145.
56. Федоскин Н.Н. Проблемы органов исполнительной власти в российской федерации при реализации контрольных и надзорных полномочий // В сборнике: российская правовая система в контексте обеспечения прав и свобод человека и гражданина: теория и практика. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной Дню юриста. отв. ред. Е. П. Чорновол, И. Н. Бородина. 2018. С. 122-126.
57. Шагойко Е.Ю. К проблеме перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 10. С. 71-75.
58. Шепелева Д.В. Организационно-правовые основы государственного финансового контроля // Пробелы в российском законодательстве. 2020. № 2. С. 48-52.
