Стратегическое финансовое планирование: цели задачи

Введение

В экономических отношениях финансы занимают приоритетное положение, так как большинство программ или иных мероприятий реализуются посредством денежных затрат. Финансы имеют распределительный характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и накоплений субъектов хозяйственной деятельности, государства и участников непроизводственной сферы.
Важно и необходимо уделить внимание государственному финансовому планированию в Российской Федерации, у которой относительно развитых стран малый опыт разработки, реализации и контроля государственных планов в условиях рыночной экономики.
Целью работы является исследование особенностей стратегического финансового планирования.
Объектом исследования является стратегическое финансовое планирование.
Предмет исследования – особенности стратегического финансового планирования в России.
При написании данной работы были использованы методы экономического и статистического анализа, использовались такие приемы исследования, как анализ, обобщение и сравнение.
Структура работы сформулированной с учетом поставленной цели и состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

Стратегическое финансовое планирование

Государственное финансовое планирование – целенаправленная деятельность субъекта планирования – органа государственной власти по установлению оптимальных количественных значений соотношения между активами государства и его обязательствами на базе научно обоснованного прогноза доходных возможностей и необходимости достижения приоритетов и целевых ориентиров развития на определенный период времени [2, с. 18].
Бюджетный процесс в Российской федерации подвергся многократным реформам. Завершающим этапом реформирования бюджетного процесса стало принятие в начале 2007 года поправок в Бюджетный кодекс [1]. Поправки предусматривают переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, в режиме «скользящей трехлетки, изменение порядка планирования и отражения в бюджете расходов на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, расширение полномочий органов власти всех уровней.
Среди основных преимуществ трехлетнего государственного планирования можно выделить:
– повышение прозрачности и эффективности бюджетного процесса;
– внесение дополнительной устойчивости с учетом роста российской экономики, снижение зависимости от конъюнктуры цен на нефть;
– возможность включать в бюджет долгосрочные перспективы [4, с.25].
Однако в среднесрочном планировании имеются и некоторые проблемы:
– политические аспекты затрагивают вопросы, связанные с разработкой экономической и фискальной политики, определением места исполнительной и законодательной власти в процессе подготовки и принятия многолетнего финансового плана или бюджета.
– организационно-технические аспекты затрагивают вопросы, связанные с определением круга участников и роли каждого в процессе подготовки многолетнего финансового плана или бюджета, совершенствованием методов прогнозирования и освоением технологий его составления.
Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг. представлены в таблице 1. В 2022 г. прогнозируется рост доходов федерального бюджета на 1883,4 млрд руб. или на 9,3% в номинальном выражении относительно 2019 г.; в долях ВВП доходы федерального бюджета сократятся с 18,5% ВВП в 2019 г. до 17,2% ВВП в 2022 г. По ежегодной динамике прирост доходов в номинальном выражении составит: в 2020 г. (+) 1,0%, в 2021 г. (+) 4,2%, в 2022 г. (+) 3,8% относительно предыдущего года, при прогнозируемом уровне инфляции (ИПЦ) в 2020-2022 гг. в размере 3,0-4,0-4,0% соответственно.
Таблица 1 - Основные характеристики федерального бюджета в 2019-2022 гг., млрд руб. и в % к ВВП
Показатели 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Доходы, всего 20 174,9 20 379,4 21 246,5 22 058,3
в % к ВВП 18,5 18,1 17,7 17,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы 8 239,5 7 472,2 7 679,4 7 730,6
в % к ВВП 7,6 6,6 6,4 6,0
- в том числе
Базовые нефтегазовые доходы 5 062,5 5 139,3 5 444,9 5 695,0
в % к ВВП 4,6 4,6 4,5 4,4
Ненефтегазовые доходы 11 935,5 12 907,1 13 367,1 14 327,6
в % к ВВП 10,9 11,4 11,3 11,1
Расходы, всего 18 293,7 19 503,3 20 634,0 21 763,3
в % к ВВП 16,8 17,3 17,1 16,9
Дефицит (–) / Профицит (+) 1 881,2 876,1 612,5 295,0
в % к ВВП 1,7 0,8 0,5 0,2
Ненефтегазовый дефицит -6 358,3 -6 596,2 -7 066,9 -7 435,7
в % к ВВП 5,8 5,8 5,9 5,8
ВВП, млрд руб. 108 414 112 863 120 364 128 508

Ежегодная динамика нефтегазовых доходов в 2020-2022 г. разнонаправлена: ожидается снижение поступлений в первый плановый год на (-) 767,3 млрд руб. или на (-) 9,3% в номинальном выражении и на (-) 1,0 п.п. ВВП относительно 2019 г., и дальнейший рост в абсолютном выражении в 2021 г и 2022 г. на 207,2 и 51,2 млрд руб. или на 2,8 и 0,6% в номинальном выражении соответственно, при сокращении на (-) 0,2 и (-) 0,4 п.п. ВВП относительно значений предыдущего года. Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета составит, в среднем, в 2020-2022 гг. - 36,0% (в 2019 г. - 40,8%). Среднегодовой объем базовых нефтегазовых доходов в 2020-2022 гг. составит 4,5% ВВП или 5426,4 млрд руб. Ежегодные отклонения нефтегазовых поступлений и базовых доходов, рассчитанных на основе бюджетного правила, составят: в 2020 г. – 2332,9 млрд руб. (2,0 п.п. ВВП), в 2021 г. – 2234,5 млрд руб. (1,9 п.п. ВВП), в 2022 г. -2035,6 млрд руб. (1,6 п.п. ВВП) при прогнозируемой цене на нефть в 2020-2022 гг. в размере 57,0-56,0-55,0 долл. США за баррель.
По ненефтегазовым доходам федерального бюджета в первый плановый год прогнозируется рост на 971,6 млрд руб. или на 8,1% в номинальном выражении и на 0,5 п.п. ВВП относительно 2019 г., однако в 2021 -2022 гг. относительно ВВП поступления по ненефтегазовой компоненте федерального бюджета будут ежегодно сокращаться на (-) 0,1 и (-) 0,2 п.п. ВВП, при росте на 460,0 и 960,5 млрд руб. или на 3,6 и 7,2% в номинальном выражении относительно предыдущего года.