Предупреждение коррупции

1. Антикоррупционная политика Российской Федерации


На современном этапе развития одной из стратегических задач Российского государства является эффективное функционирование органов государственной власти и института государственной службы. Однако существуют угрозы, препятствующие прогрессивному развитию государства. Одной из таких угроз является коррупция. Коррупция как социально-экономическое явление способствует не только снижению эффективности экономической сферы, но и является угрозой национальной безопасности страны.
Проблема коррупции в разных направлениях деятельности органов государственного управления приобрела в настоящее время глобальный и системный характер. Коррупция наносит огромный, практически непоправимый, вред государству, обществу, экономике и гражданам.
Возникшая в современной российской действительности ситуация, вызванная реформированием органов государственной и исполнительной власти, обострила проблему коррупции на различных уровнях управления и подняла новые вопросы по дальнейшему реформированию государственной власти и совершенствования законодательства об ответственности за должностные преступления, в том числе и коррупции.
Проблема коррупции на различных уровнях управления является одной из важных проблем Российской Федерации, которая находит своё отражение практически во всех остальных проблемах государства. Эта проблема актуальна и требует решения, так как она является дестабилизирующим фактором и негативно отражается на жизни рядовых граждан государства. Проблема коррупции является одной из наиболее значимых, среди всех проблем
российского государства.
Коррупция является значимой проблемой для системы государственного управления, опасность которой заключается в коррумпированности значительной части служащих и как следствие - граждане фактически вытесняются из сферы бесплатных социальных услуг. В связи с тем, что законодательная база противодействия коррупции имеет большое количество пробелов, коррупционеры могут уходить от ответственности, что порождает безнаказанность, падение авторитета государства, его органов и чиновников в глазах граждан.
Наблюдать злоупотребления властными полномочиями мы можем во всех сферах общественной жизни, в особенности там, где меньше общественный контроль. Поэтому огромную роль в борьбе с данного рода злоупотреблениями играет развитое гражданское общество.
На текущем этапе реформирования системы государственного управления государство и общество все больше внимания уделяют правовому механизму борьбы с коррупцией, без антикоррупционных мер и антикоррупционной экспертизы не обходится практически ни один нормативно-правовой акт в области социально-экономического и политического развития страны.
Антикоррупционная политика — целенаправленная деятельность государства, направленная на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, а также осуществле¬ние разносторонних и последовательных мер государства и общества с целью устранения причин и условий, по¬рождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.
Одной из составляющих результативной борьбы с коррупцией считается наличие надлежащей законодательной базы, соответствующей уровню её опасности и способной реагировать на все виды правонарушений в этой области. В Российской Федерации такую законодательную основу составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, и иные документы.
25 декабря 2008 г. в Российской Федерации был принят Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который содержит нормы, закрепляющие понятия «коррупции» и «противодействия коррупции», определяет главные принципы ее противодействия и основы предупреждения, также названный закон определяет несколько обязательств, ограничений и запретов, нацеленных на борьбу с ней как в стране, так и на международной арене.
В ст. 1 рассматриваемого Федерального закона представлено определение понятия «коррупции». В подпункте «а» она толкуется как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества…» . Такие преступления, главным образом, регулируются нормами Уголовного Кодекса РФ.
Помимо реализации Федерального закона, ежегодно в стране разрабатывается план мероприятий по борьбе с коррупцией.
Несмотря на многочисленные меры, предпринимаемые как государством, так и обществом, коррупция все еще всерьез препятствует нормальному функционированию большинства общественных механизмов, вызывает в российском обществе основательное беспокойство и недоверие по отношению к государственным институтам, формирует отрицательную репутацию России на международной арене. Необходимо наращивать усилия по противодействию с таким видом преступной деятельности.
По нашему мнению, для того чтобы повысить эффективность осуществляемых действий, необходимо в первую очередь улучшать организационные основы ее противодействия; повышать профессиональный уровень сотрудников; усиливать этические требования к сотрудникам, а также совершенствовать антикоррупционные стандарты и механизмы.
Анализируя причины неудач антикоррупционной политики, исследователи подчеркивают, что «в настоящее время борьба с коррупцией осуществляется преимущественно с помощью уголовно-правовых