Уполномоченный по правам человека в Рф

Введение

Пунктом 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации гарантируется, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Именно граждане Российской Федерации, а не какие-либо другие лица, обладают на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, которые предусматриваются Конституцией. Во второй части рассматриваемой статьи закрепляется очень важный принцип правового положения граждан нашей страны, который содержит ключевые данные для правильного понимания всей системы основных прав и свобод человека и их соотношение. Также в статье выделяется, что все граждане России несут одинаковые обязанности перед государством. Права человека, являются ценностным ориентиром, который позволяет применить «человеческое измерение» не только в отношении государства, права, закона, законности, правового порядка, но помимо этого к гражданскому обществу, так как степень зрелости и развитости последнего имеет зависимость в большей мере от состояния дел с правами человека, от объема данных прав и их реализации. Широко признаваемые идеи гражданского общества и правового государства основываются на признании приоритетов прав человека. Но демократия немыслима не только без самых широких прав для граждан, но и без определенных запретов и ограничений, которые устанавливают против разного вида антиобщественных явлений.
Особенностью современной мировой реальности является активное формирование единого гуманитарного пространства. Во многом это связано с тем, что мировое сообщество стало признавать права человека его высшим достоянием, требующим особой охраны и защиты в силу своей всеобщности, абсолютности и универсальности.
Объектом исследования являются основные черты и особенности Уполномоченного по правам человека в РФ.
Предметом работы выступают нормативные правовые акты, которые регулируют правовое положение Уполномоченного по правам человека в РФ.
Целью данной работы является изучение современное развитие и взгляд в будущее на Уполномоченного по правам человека в РФ.
Исходя из цели, задачи курсовой работы следующие:
1. Рассмотреть Уполномоченного по правам человека РФ как специализированный институт по содействию защиты прав и свобод граждан.
2. Проанализировать правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека.
Главные методы исследования в работе – это описательный (которые применяется для общего анализа правового статуса Уполномоченного по правам человека), сравнительный (применяемый для изучения порядка назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека), структурно-аналитический (использующийся при анализе перспективы развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации).
Теоретико-методологическую базу работы составили: учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература), а кроме этого труды отечественных ученых: Власенко, Н.А., Корнева В. Н., В Н. Хропанюка, Шевчука Д.А. и др.
Структура работы. Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.


Глава 1 Уполномоченный по правам человека РФ как специализированный институт по содействию защиты прав и свобод граждан
1.1 Понятие Уполномоченного по правам человека

Изучая институциональные составляющие гарантии защиты в России прав, а также свобод граждан, нужно отметить особенное значение такого конституционного органа как омбудсмен в России, которого в разных странах мира называют по-разному: омбудсман, омбудсмен, проведор, медиатор и так далее. Мировой опыт указывает на то, что институт уполномоченных по правам человека, является действенным механизмом очеловечивания структуры исполнительных властей.
С юридической позиции Уполномоченный, по определению В.В.Бойцовой, соединил в себе силы законодательной, энергичность исполнительной, а также мудрость судебной власти. Проблема института омбудсмена привлекает внимание с теоретической и практической позиции. Например, Центром ООН по правам человека в своем руководстве странам в области создания и укрепления национальных учреждений, которые заняты поощрением, а также защитой прав граждан, разъясняет, что: Независимый юридический статус должен быть на довольно высоком уровне для того, чтобы учреждения могли исполнять свои функции, не подвергаясь при этом вмешательству либо противодействию со стороны различных ветвей власти либо любых государственных, либо частных субъектов .
В действующей Конституции России, понятие «парламентский» нет, и единственной нормой, которая касается омбудсмена (п. «д» ч.1 ст. 103), дана в контексте полномочий ГД, так как именно к ведению ГД РФ отнесли назначение на должность, а также освобождение от должности омбудсмена в России. Так как Уполномоченный в России уполномочен не федеральным парламентом, а только одной палатой – ГД РФ, то его более верно называть не «парламентский», а «думский» омбудсмен. Стоит полагать, что переход к данному определению позволяет оттенять специфику федерального Уполномоченного в России.
На основании Конституции России 1993 года, омбудсмен в России действует на основании ФКЗ, который приняли только в 1997 году. До этого времени данный институт функционировал на основе Указа Президента России от 4.08.1994 года №1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» , который определял, что до принятия ФКЗ реализацию конституционных функций омбудсмена обеспечивают при помощи исполнения им полномочий, которые предоставлены председателю Комиссии по правам человека при главе государства .
Таким образом, возникновение неизвестного для страны института Уполномоченного по правам человека связывают с решением Президента России – новейшего для страны элемента государственного механизма. На основании ФКЗ от 26.02.1997 года должность омбудсмена в РФ ввели для обеспечения гарантии государственной защиты прав, а также свобод человека, их соблюдения, а кроме этого уважения государственным органом, органом местного самоуправления и должностным лицом для выполнения ст. 2 и ст. 18 Конституции России.
Возведение омбудсмена на конституционный уровень, возможно, признать в качестве индикатора демократического ориентира государственного строительства в стране, учета рекомендаций, которые высказывают авторитетные международные организации. Надобность в данном органе в России обусловили расширением дискреционного полномочия должностных лиц в результате усложнения функций реформирующейся России.
Целевой ориентир Уполномоченного связывают с преодолением противоречия России и гражданского общества, с легитимацией властей. Омбудсмен должен поспособствовать разрешению проблемы бюрократизации исполнительных органов, анонимности, а также безответственности государственных властей. Гармоничное вплетение в действующую систему контроля, а кроме этого надзора дает возможность изучаемому органу дополнить механизм по защите прав граждан, действовать субсидиарно.


1.2 Специфика института Уполномоченного по правам человека

Спецификой изучаемого института является нестандартность исполнения возложенных на него функций. Думский Уполномоченный выполняет не императивные полномочия, а убеждение при помощи обращения, переговоров, представления и рекомендации. Уполномоченный не обязан обосновывать свое решение только юридическим резоном, а может ввести другие аргументы социально-нормативной системы.
При помощи публикации результата своей работы он может воздействовать на исполнительную власть и не только инициировать, а стимулировать рост доверия между ней и обществом. Означенной формулой обусловливается притягательность идей Уполномоченного, а также его уникальность в сравнении с иными механизмами защиты. Стоит отметить, что хоть институт омбудсмена обладает атрибутами государственных структур, по сути, является элементом гражданского общества. На основании этого учреждение, а также деятельность института Уполномоченного расценивают в качестве новой главы в отношениях между страной и