1 вопрос. Подзаконные акты как источники таможенного права: понятия, виды и характеристики в новой редакции. 2 вопрос. Таможенный контроль: понятия, правовое регулирование и виды.

1. Подзаконные акты как источники таможенного права: понятия, виды и характеристики в новой редакции

Право, как сложное социальное явление и основа любого государства, помимо своей внутренней структуры, имеет определенные формы внешнего выражения. Под внешней формой права понимаются юридические источники, формально закрепляющие правовые предписания, адресованные участникам правоотношений. Однако помимо формальных (юридических) источников право имеет и другие истоки своего формирования, то есть систему факторов, характеризующих его содержание и формы выражения.
Источник - это основное начало, исходное положение. Обычно различают источники права в широком и узком смысле слова. В научной литературе дискуссионным остается также вопрос о том, какие, помимо формально юридических источников, есть еще и источники права.
Нормативный правовой акт - самый распространенный источник права. В нём выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, общественные отношения. Нормативные акты как форма (источники) права начинают появляться с развитием централизованного государства, его становления и усиления его роли.
Именно с помощью нормативно правовых актов устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.
В научной и учебной литературе нормативно-правовому акту также даются разные определения, его часто неверно отождествляют с правовым актом.
Нормативно правовой акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений, это - письменный документ, создаваемый в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера.
Проанализировав вышеизложенное, можно сделать вывод о схожих чертах между нормативным правовым актом и локальным нормативным актом. Так, им обоим присущи нормативность, принятие в установленном законодательством порядке и в рамках соответствующей компетенции, а также общеобязательность. Однако есть и существенные различия, которые заключаются в действии локального нормативного акта в пространстве и по кругу лиц, а также в характере регулируемых данными актами правоотношений – нормативный правовой акт регулирует сферу публичных отношений в отличие от локального нормативного акта.
Подзаконные акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативные правовые акты уполномоченных органов государственной власти являются источниками таможенного права.
Указы Президента РФ в большинстве своем задают направление правового регулирования, которое в дальнейшем осуществляется Правительством РФ.
Что касается постановлений Правительства, принимаемых в области таможенного дела, то некоторая часть полномочий Правительства в данной сфере прописана в нормах ФЗ «О таможенном регулировании» . Так, Правительство РФ:
определяет перечни товаров: в отношении которых не могут быть применены специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору (ч. 2 ст. 86); помещенных под таможенную процедуру экспорта, с более продолжительным по сравнению с установленным (4 часа с момента регистрации таможенной декларации) сроком выпуска (до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации) (ч. 9 ст. 232); в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления (ст. 265);
устанавливает случаи, в которых лица освобождаются от уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение (ч. 3 ст. 131), а также случаи, в которых отдельные категории товаров подлежат условному выпуску (п. 3 ч. 1 ст. 222);
устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 112), утверждает ставки таможенных сборов за таможенные операции (ч. 1 ст. 130);
определяет порядок осуществления таможенного контроля това-ров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов Таможенного союза, и места осуществления такого контроля (ч. 4 ст. 321) и др.
Как уже отмечалось, помимо Президента РФ и Правительства РФ нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела в определенных случаях осуществляют также федеральные органы исполнительной власти. Прежде всего, это Федеральная таможенная служба (далее - ФТС), о чем говорится в ФЗ «О таможенном регулировании» (ч. 2 ст. 3, ч. 8 ст. 4), а также Министерство финансов РФ (в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров) (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О таможенном регулировании»).
В соответствии с подп. 5.2 п. 5 Положения о Федеральной таможенной службе , ФТС РФ, в частности, утверждает порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, утверждает формы и порядок заполнения большинства документов, используемых в области таможенного дела, среди которых, например, форма таможенной декларации и транзитной декларации, определяет порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления и др.